Соледарська об’єднана громада – існує трохи більше півроку. Місто Соледар, завдяки єдиному державному підприємству – ДП “Артемсіль” мало великі податки до бюджету. Але на розвиток, у вигляді субвенцій та дотацій, поверталось зовсім мало. Тепер, фінансові рішення громада приймає на місцевому рівні. Що робить керівництво для спроможності громади: чим привертає молодих лікарів, де знаходить гроші для комунального автобусу, і яке обладнання купує для комунального “Водоканалу”? Відповіді є в нашому наступному матеріалі проекту “Децентралізація в деталях”.
Ми вже знайомили читачів з сільрадами, які увійдуть в Бахмутську громаду – Опитненьска, Іванівська, Покровська, Зайцівська та Клинівська. Сіверська ОТГ вже існує, Часівоярська призупинилась у своєму створенні. Сьогодні до вашої уваги надається Соледарська ОТГ.
Соледарська об’єднана територіальна громада утворилась наприкінці 2016 року. До її складу увійшли дев’ять сільських рад з центром у місті Соледар. Голова Соледарської ОТГ – Олександр Степаненко каже, що кожен працівник-управлінець націлений на поповнення бюджету. Працюють по різним напрямкам: проводять інвентаризацію землі, торгівельних точок. Та є вже чим похвалитися – за перше півріччя перевиконання бюджету склало 3,5 мільйону гривень.
Задаючи питання місцевим мешканцям про зміни, які вони відчули після об’єднання, можна почути позитивні відгуки.
“У нас в школах з першого по четвертий клас зробили безкоштовне харчування для дітей, по місту ходить комунальний автобус. Послуги по водопостачанню для населення надає наше комунальне підприємство. Поки вода подається за графіком, але я думаю, що поступово ця проблема вирішиться” – говорить місцевий підприємець Ольга Бабкина.
Втрати води і відсутність очисних споруд
З постачанням води та роботою стоків, звісно є труднощі. Сіверському КП “Водоканал” доводиться працювати на зношеному обладнанні, але нова громада за державну субвенцію планує придбати новий екскаватор, вартістю 1,7 мільйона гривень.
«Водопровідні мережі, які ми прийняли, знаходяться в стані 86% зносу, обладнання до 80% зносу. Тому вода подавалася по три годи зранку і ввечері. Зараз вода подається по п’ять годин на вихідних цілий день. Плануємо вийти на цілодобове водопостачання» – розповідає міський голова.
Протяжність водоводу від фільтрувальної станції до Соледару складає 9,5 кілометрів. І головна проблема – неможливість отримати ту кількість води, яку замовляє місто.
“Втрати води складають 60-70% лише по цьому водоводу. Зараз ми придбали необхідне обладнання, за допомогою якого знаходимо проблемні міста та усуваємо їх” – каже директор Соледарського КП “Водоканал” Костянтин Чуйко.
Також Чуйко додає, що ведуться роботи по виявленню незаконних підключень до водоводу, складають акти порушень, та юридичній відділ підприємства розглядає можливості стягнення шкоди через суд.
Очисні споруди також знаходяться в аварійному стані і не працюють майже десять років. На жаль КП «Бахмут-Вода», яка обслуговувала очисні брала з абонентів плату за водовідведення, але не вирішило цієї екологічної проблеми. Керівництво громади має плани по їх ремонту, та веде заходи по залученню інвесторів.
Нова громада – нова структура управління
Керівництво Соледарської ОТГ запровадило нову структуру управління громадою, та вже з початку року по ній працюють. Деякі відділи вважають вкрай необхідними.
“Ми створили Центр надання первинної медично-санітарної допомоги, відділ охорони здоров’я, управління освіти, відділ молоді та спорту. Фінансове управління, яке займається розподілом доходної та витратної частини бюджету громади – це одна з головних та необхідних структур для керівництва всієї громади” – розповіла секретар Соледарської ОТГ Світлана Редченко.
Загальна чисельність виконуючого апарату громади складає 142 посадовця.
Однак, депутат Соледарської міської ради Роман Махник вважає, що структура надзвичайно роздута і від того, що утворилася громада вигоду отримали лише чиновники, оскільки більша частина бюджету розподіляється саме на утримання апарату.
“Якщо порівняти Сіверську ОТГ і нашу, то бачимо, приблизно з однією кількістю населення, доходна частина нашої громади перевищує в десятки доходи Сіверської громади. В них три мільйона гривень, у нас – 72 мільйона гривень. Але й цих грошей нам не вистачає” – каже Роман Махник.
Володимир Боровик, ще один депутат Соледарської міської ради та в минулому головний інженер ДП “Артемсіль”, підтверджує, що грошей на розвиток громади поки залишається дуже мало.
“Штат працівників міської ради збільшився, кожного з них треба забезпечити комп’ютерною технікою. Тобто гроші направляються на утворення та утримання нової структури. Та ще не мало важно – майбутню зиму треба пережити без проблем, на це також потрібні кошти” – говорить Володимир Боровик.
Депутат розповідає, що у новій громаді багато закладів потребує ремонтів: приміщення дитячих садочків, ФАПів, шкіл. Для цього приймають участь у спільних програмах фінансування, коли 10-15% виділяю місцева рада інше надається з державного бюджету.
Для молодих лікарів громада дарує квартири
Головне, що турбує людей – це лікарня з кваліфікованими кадрами. Приміщення Соледарської міської лікарні було побудоване в 1978 році, розраховане на 200 ліжок, зараз працює лише 40. Воно велике, просторе, але потребує ремонту. В лікарні майже не залишилось лікарів. На сьогоднішній час є проект для ремонту покрівлі поліклінічного приміщення, ремонт планують зробити в найближчі два місяці. В селі Бахмутському та Парасковієвці капітально ремонтується ФАПи.
“Розроблений проект ремонту основного чотириповерхового приміщення, вартістю 64 мільйона гривень. На першому поверсі буде шпиталь, на інших трьох паліативна медицина” – каже Віктор Безкровний, начальник відділу охорони здоров’я Соледарської міськради.
“У нас є лікарня, але лікарів там зовсім немає. Якщо звертаємось з приводу операції, то треба їхати до Бахмуту. А там не приймають” – каже мешканка Соледару Людмила.
Віктор Безкровний каже, що дійсно лікарів бракує, майже всі вони пенсійного віку, але люди вдячні за їх працю. Вакантні такі ставки, як кардіолог, ендокринолог, чотири ставки педіатри, три – терапевти. У лікарні поки приймає один лікар сімейної медицини, з десяти потрібних, та скоро штат поповниться ще одним лікарем, який переїжджає з непідконтрольної території та залишиться працювати і жити в Соледарі.
“За програмою місцевих стимулів керівництво громади надає лікарю однокімнатну квартиру. Тобто ми намагаємось створити гарні умови для молодих лікарів, заохочуємо їх працювати в маленьких містах” – каже начальник відділу охорони здоров’я.
Голова Сіверської ОТГ додає, що з міського бюджету виділили один мільйон гривень, який стане запорукою обслуговування мешканців Соледарської ОТГ в лікарнях Бахмуту. Хоча в Бахмутському відділі охорони здоров’я кажуть, що цієї суми не вистачить і будуть надавати допомогу тільки в межах отриманих коштів.
Спелеосанаторій для громади
Наявність на території Соледарської громади шахт по видобутку солі дають не тільки гарні надходження в бюджет і приплив туристів, але й перспективи розвитку санаторно-курортного лікування. Мрія створити на території Соледару міський спелеосанаторій цілком може здійснитися.
“Вартість путівки в приватний спелеосанаторій дорожче ніж у державний в декілька разів. Зараз у Солотвіно санаторій не працює, тому ми будемо розвивати свій, до того ж є можливості зробити його комунальним – доступним для всіх мешканців, це можливість заробляти гроші в бюджет громади” – ділиться планами на майбутнє Олександр Степаненко.
Маршрут між центром та селами обслуговує комунальний автобус. Але дороги залишають бажати кращого…
Досягнення нової громади – працює комунальний транспорт по міжміському маршруту – охоплює декілька сіл від Соледару до Бахмуту. Залишилось привести дороги в належне становище. Дороги між селами та містом є власністю держави, громада не має права туди вкладати гроші. Але щоб прискорити процес ремонту, вирішили за гроші громади зробити проекти.
Роман Махник з цього приводу іронізує:
“Уявіть, на ремонт доріг, ми заклали лише 600 тисяч, а на утримання бібліотек – один мільйон гривень. А межі громади не маленькі – від Лисичанська до Славянська та від Бахмуту до Попасної”.
Як розподіляються гроші між центром громади та сільрадами?
Секретар Соледарської міськради відмічає позитивні зміни у ставленні самих людей до участі у місцевому самоврядуванні. Так, жителі села Роздолівка прийняли участь у реалізації грантової програми від ПРООН- ремонт дитячого садочку на загальну суму 370 тисяч гривень.
“Люди приймали безпосередню участь: допомагали встановлювати вікна, збирали гроші. Сельчани і надалі думають пробувати свої сили в таких проектах. Це дуже важливо” – каже Світлана Редченко.
Голова Соледарської громади бажає, щоб гості, які відвідують місто, бачили його красу відчували що це саме центр громади. Зараз розроблюється проект відбудови центрального парку, реконструкції приміщення ЦНАПу, центру безпеки.
“Для відбудови приміщення ЦНАПу від ДФРР отримали 22 мільйона гривень. Зараз ведуться торги на відбір підрядника. Протягом двох років, в приміщенні минулої школи створимо ЦНАП” – каже Степаненко.
Приміщення для майбутнього ЦНАПу
Тут планують розтушувати Центр безпеки
Дитячий майданчик біля кафе у центрі міста
І саме головне – кошти виділяються не лише для центру територіальної громади – Соледару. Про села депутати не забувають. У цьому році в двох селах – Бахмутське та Парасковіївка побудують спортивні майданчики з тренажерами. У клубі відпочинку села Міньківка буде проведено ремонт та відкриють Центр для молоді.
“Об’єднана територіальна громада – це нова формація з можливістю приймати рішення самостійно та направляти фінансові кошти туди, куди необхідно. А не чекати крихт, як раніше, та задовольнятися ними. Це пряма участь міського та сільського населення в житті своєї громади!” – резюмує Світлана Редченко – секретар міськради.
