Хто має ініціювати діалог у громадах? Досвід Святогірська та питання Бахмута

Семаковська Тетяна 14:00, 28 Березня 2025

Громадські активісти з Донеччини й Луганщини, а також представники влади обговорили формати порозуміння й подолання конфліктів у громадах Сходу. Під час зустрічі обговорювали кейси діалогів у деокупованій громаді, а також порушили питання відповідальності за діалоги в тимчасово-окупованій громаді на прикладі Бахмута.

Більше про зустріч читайте в матеріалі.

Примітка. 25 березня відбулась онлайн зустріч “Студії Сходу: діалогові формати порозуміння і подолання конфліктів” в рамках проєкту «Посилення спроможності активістів українського Сходу впливати на процеси відновлення регіону (ІІ фаза)» за підтримкою Міжнародного фонду «Відродження», який реалізує ГО “Асоціація “Відродження та розвиток” у співпраці з консорціумом організацій ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення”, ГО “Центр політико-правових реформ”, ГО “Громадська ініціатива Луганщини”.

Для чого потрібні діалогові формати?

Тренерка та фасилітаторка діалогів Наталія Кертичак, представниця “Фонду Освіта для Демократії”, поділилася з учасниками досвідом використання діалогового підходу. Її організація активно впроваджує такі методи в Польщі та Україні, допомагаючи знаходити спільну мову та долати розбіжності. Пані Наталя розповіла про основні принципи діалогу та про те, як він може стати важливим інструментом для згуртованості та підтримки громад у непрості часи.

Наталія Кертичак / скриншот із зустрічі

“Діалог — це процес справжньої взаємодії, у якому люди слухають один одного настільки уважно, щоби в них відбулася зміна, внаслідок того, що вони дізналися. Це така досить філософська дефініція…Діалог — це щоб слухати та ставити питання, щоб поглибити своє розуміння”, — пояснює пані Наталя.

За її словами, часто діалогами називають те, що ним не є. Це не робоча зустріч,  майстер-класи тощо. Діалог покликаний для того, щоб зрозуміти різні думки. Під час діалогів повинен бути фасилітатор, а також попередньо учасниці та учасники діалогу мають прийняти певні правила. Важливою рисою діалогу – це те, що в діалозі всі є рівними, кожен та кожна може поділитися своїм досвідом незалежно від свого соціального статусу.

“Дуже важливим є те, що результатом діалогів не має бути те, що хтось когось переконав в чомусь, що хтось перемагає. Мета діалогу — досягнути глибшої рефлексії над власними думками, переконаннями чи упередженнями”, — підкреслює фахівчиня.

Для громад, які опинилися у складних або кризових умовах, важливо мати можливість говорити та бути почутими. Саме через діалог люди можуть знайти спільну мову, зрозуміти одне одного та рухатися вперед. У таких розмовах немає місця суперечкам, осуду чи конфліктам – навпаки, це спосіб знайти спокій та порозуміння.

Водночас як зазначає експертка, багато людей бояться починати такі діалоги. І це природно – сьогодні в суспільстві багато напруги, важких переживань, а досвіду подібних зустрічей у багатьох просто немає. Саме тому цей формат ретельно напрацьовували, щоб зробити його безпечним, щирим і комфортним для кожного учасника. І що найважливіше – люди з Донеччини та Луганщини змогли довести: навіть у непростих умовах відверта розмова здатна об’єднувати та давати надію.

Діалоги порозуміння: приклад деокупованої громади Святогірська

Володимир Рибалкін / скриншот із зустрічі

Зустріч присвятили пошукам тих форматів спілкування, які вже працюють у громадах Сходу, аби ці практики могли використовувати громади Донеччини та Луганщини — як ті, що під контролем України, так й ті, які наразі є тимчасово-окупованими, але їх адміністрації продовжують працювати в евакуації.

Прикладом успішного діалогу подолання конфліктів поділився Володимир Рибалкін, голова міської військової адміністрації Святогірська. Нагадаємо, що Святогірськ був окупований російськими військами 7 червня 2022 року, а вже на початку вересня місто деокупували. Окупація тривала кілька місяців, і в цей час в Святогірську лишались люди без інформації про те, що відбувається довкола. Деокупація стала викликом, адже попри те, що з людьми тримали контакт, після звільнення довелось заново налагоджувати зв’язки з громадою. Зараз місцеві мають номер голови МВА — це його особистий телефон, на який зателефонувати може кожен, але на початку деокупації дії влади були під пильним оком громади.

“Люди дуже насторожено ставилися до адміністрації…Першим, що ми зробили, і я думаю, що дуже успішним, було створення Координаційного волонтерського центру. Очолили його люди, які були в окупації”, — ділиться досвідом Володимир Рибалкін.

Завдяки рішенню довірити керування центром людям, які безпосередньо жили в окупації, адміністрація оперативно отримала повний список людей, які перебували в громаді та потреби цих людей.

“Люди більше довіряли перші місяці таким же, як собі, які так само мали досвід окупації”.

Виклики перед громадою постали й через те, що налагоджувати діалоги потрібно було і з родичами людей, які покинули Святогірськ разом з росіянами.

“Я хочу це розповісти, щоб всі розуміли, який важкий цей період і як важко розставити пріоритети для того, щоб не образити людину, яка там була. Тому що дуже багато вішали ярликів, що якщо залишилась людина, то це 100% сепаратист, або чекаєш “рускій мір”. Але там у всіх різні історії…”, — пояснює Володимир Рибалкін.

Зараз Святогірськ відновився, допомогли у цьому і міжнародні організації та союзники, зокрема це місто побратим з США — Істон. Щомісяця з обох боків організовують зустріч, де представляти інтереси громади може не лише МВА, але й жителі.
Так вони відчувають, що мають вплив та їх голос чутний в громаді. 

Хто може брати ініціативу для діалогу з громадою ще не деокупованих міст?

Для цього прикладу взяли на розбір Бахмут, чия територія окупована, а люди наразі розкидані по всій Україні. Минулого року Бахмутська МВА анонсувала проєкт побудови житла для бахмутян на Рівненщині, у селищі Гоща, однак для цього бракувало порозуміння між громадами: у жителів Бахмута не питали, чи хочуть вони жити в цій громаді, а гощанці стикнулись з несподіваною для них новиною. Як результат — упереджене ставлення до ВПО. Водночас, безпечний майданчик для діалогу між 2 громадами за участі фасилітатора міг би допомогти цій ситуації. Проте хто повинен його ініціювати? Питанням цікавилась головна редакторка Бахмут IN.UA та голова ГО “Бахмутська Фортеця”.

“Для організації партисипації громади, за цим пошуком діалогу все ж таки має звертатися міський голова, очільник громади”, — висловлює думку громадська активістка з Краматорська Юлія Володченко.

Громадська діячка розповіла про досвід Гірської громади, яка також працює в евакуації. Саме очільник громади ініціював процес і залучив до створення Стратегії відбудови фасилітаторів з організації “Ro3kvit”. Ця громадська організація максимально залучила в обговорення громаду, а сам процес будували на основі діалогів серед мешканців.

Володимир Петров, представник хабів “ЯМаріуполь”, наводить приклади міської ради Маріуполя, яка провела вже кілька подібних діалогів за ініціативи міської ради. Визначили проблеми, навколо чого буде йти дискусія, визначили точки дотику — приміщення для цього міста виділяли їм на безплатній основі, а фасилітаторів залучали серед своїх містян, які працюють в бюджетній системі, попередньо їх навчаючи.

Модератор зустрічі Олег Гришин додав, що у будь-якому діалозі має бути лідер, який поведе громаду за собою і якщо ним не виступає міська влада, то допомогти в цьому можуть й громадські активісти, а ресурс на організацію майданчика знайдеться.

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”. Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду “Відродження”.

Читайте також:

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

На 15 будинків передбачили понад 1,7 млрд гривень: Бахмутська МВА затвердила бюджет і показники житлового проєкту в Гощі

Валентина Твердохліб 11:45, 22 Вересня 2026
будівництво в гощі
Гоща з висоти / фото Юрій Ойцюсь

Бахмутська МВА затвердила Програму забезпечення житлом мешканців Бахмутської громади (зі статусом ВПО) в інших регіонах України на 2026-2028 роки. У ній затверджені деталі щодо реалізації житлового проєкту в селищі Гоща на Рівненщині.

Яке фінансування та показники затвердили у Програмі, розповідає Бахмут IN.UA.

Бахмут затвердив Програму зебезпечення житлом мешканців

18 вересня Бахмутська МВА затвердила Програму забезпечення житлом мешканців Бахмутської громади (зі статусом ВПО) в інших регіонах України на 2026-2028 роки. Ініціатором і головним розробником програми є Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міськради.

Учасниками програми вказані три державні і одна комунальна структури. Це:

  • Бахмутська міська військова адміністрація;
  • Гощанська селищна рада;
  • Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради;
  • КП “Бахмутська житлова управляюча компанія”.

У програмі вказано, що станом на сьогодні Бахмутська громада не має власного житлового фонду на підконтрольній Україні території. З метою вирішення житлового питання передбачено нове будівництво багатоквартирних житлових будинків на земельних ділянках приймаючих громад та відновлення базової інфраструктури для надання соціального орендного житла для проживання мешканців Бахмутської громади.

Реалізація заходів програми запланована на 2026-2028 роки. У межах програми запланований один проєкт — будівництво житлового кварталу для бахмутян у селищі Гоща Рівненської області.

Бахмут-Гоща: скільки коштів потрібно для реалізації проєкту

Загалом на реалізацію житлового проєкту “Бахмут-Гоща” закладено 1 794 244 288 гривень. Із них:

  • на 2026 рік — 703 750 398 гривень (220 000 000 гривень — кошти міського бюджету, 483 750 398 гривень — кошти з інших джерел);
  • на 2027 рік — 800 000 000 гривень (300 000 000 гривень — кошти міського бюджету, 500 000 000 гривень — кошти з інших джерел);
  • на 2028 рік — 290 493 890 гривень (кошти з інших джерел).
Фінансування проєкту / скриншот

Чи почнуть будувати будинки для бахмутян у Гощі у 2026 році

В одному з додатків до Програми є перелік запланованих заходів у межах житлового проєкту в Гощі.

У 2026 році передбачено виготовлення проєктно-кошторисної документації, підготовчі роботи та інші будівельні роботи. На ці потреби витратили 62 119 356 гривень.

Саме будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків заплановане на 2027-2028 роки.

Будівництво заплановане на 2027-2028 роки / скриншот

Нагадаємо, що зараз ділянки, на яких будуватимуть житло, підключають до газу та електрики. У вересні КП “Бахмутська житлова управляюча компанія” провела закупівлю з приєднання до електричних мереж системи розподілу на 7 445 948,40 гривень та ще чотири закупівлі щодо приєднання до газорозподільної системи на 17 524 гривні.

Скільки квартир збудують для бахмутян у Гощі

У показниках результативності Програми йдеться, що всього в межах проєкту збудують 15 багатоквартирних будинків на 660 квартир. Із них 10 будинків планують збудувати у 2027 році, а решту 5 — у 2028 році.

Показники результативності Програми / скриншот

Читайте також:

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Що відбувається з житловими проєктами для бахмутян у Гощі, Кропивницькому та Гостомелі у 2026 році

Валентина Твердохліб 16:50, 15 Вересня 2026
житло

Для бахмутян, які через війну втратили свої домівки, намагаються реалізувати житлові проєкти. Житло для ВПО планують облаштувати в різних регіонах України: Гощі (Рівненщина), Гостомелі (Київщина), Кропивницькому і Софіївці (Дніпропетровщина). У деяких із них роботи тривають активніше, а десь ще тільки шукають можливості для реалізації проєктів.

Бахмут IN.UA розповідає, на якому етапі перебувають житлові ініціативи для бахмутян у 2026 році.

“Бахмут-Гоща”

2024 рік

Вперше про проєкт “Бахмут-Гоща” офіційно заявили в листопаді 2024 року. Його анонсували у Варшаві під час заходу Rebuild Ukraine, присвяченому відбудові України.

2025 рік

Перші кроки до реалізації проєкту стартували у 2025 році. 20 червня депутати Гощанської селищної ради ухвалили рішення про передачу земельної ділянки площею близько 6 гектарів під будівництво в межах проєкту “Бахмут-Гоща”. Право постійного користування цією ділянкою передали комунальному підприємству “Бахмутська житлова управляюча компанія”.

Після виділення земельної ділянки КП “Бахмутська житлова управляюча компанія” провела першу закупівлю на роботи в Гощі. 2 липня 2025 року КП замовило за 33 000 гривень архітектурні, інженерні та геодезичні послуги. Роботи виконувало ТОВ “Науково-виробниче підприємство “ЗЕМЛЕМІР”. Йшлося про виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в Гощі в постійне користування бахмутській КП.

У жовтні 2025 року ще одну закупівлю провело Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міськради. За 99 999 гривень замовили розроблення техніко-економічного розрахунку (ТЕР) для вибору технології будівництва житла. Переможцем стало ТОВ “Архітектурно-проєктне бюро”, яке зобов’язалось завершити роботи до 31 грудня 2025 року.

2026 рік

16 лютого 2026 року начальник Бахмутської МВА підписав розпорядження про визначення замовника робіт із будівництва житла для бахмутян у Гощі. Замовником робіт визначили комунальне підприємство “Бахмутська житлова управляюча компанія”. Саме воно відповідатиме за організацію та виконання будівельних робіт. Директор підприємства — Олександр Бондарєв — має забезпечити реалізацію проєкту. Координувати виконання розпорядження має заступник начальника Бахмутської МВА Олександр Марченко.

У березні Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міськради передало документацію щодо будівництва житла в Гощі до КП “Бахмутська житлова управляюча компанія”. Загальна вартість документації складає 199 997 гривень. Загалом передано 5 одиниць документів.

У квітні 2026 року в Гощі відбулась робоча зустріч щодо реалізації житлового проєкту “Бахмут-Гоща”. Представники Бахмутської та Гощанської громад перейшли до практичного обговорення і сформували робочу групу, яка координуватиме реалізацію проєкту. До неї увійшли 15 осіб. Завершити проєктування першої черги будівництва планують до кінця вересня 2026 року.

Представники Бахмутської та Гощанської громад почали практичне обговорення реалізації проєкту / фото Бахмутська міськрада

Станом на момент публікації протягом 2026 року провели сім закупівель, пов’язаних із проєктом “Бахмут-Гоща”. Їхнім джерелом фінансування став місцевий бюджет Бахмутської громади. Загалом на державні закупівлі витратили 98 534 243,90 гривень.

У квітні Бахмутська житлова управляюча компанія провела закупівлю робіт з розроблення проєктної документації щодо будівництва в Гощі. Вартість договору склала 61 798 212,70 гривень. У серпні Бахмутська житлова управляюча компанія уклала договір на 36 597 467,20 гривень на виконання підготовчих робіт з будівництва. У вересні КП “Бахмутська житлова управляюча компанія” провела закупівлю зі здійснення технічного нагляду під час будівництва. Її вартість становила 121 040 гривень.

2 вересня КП “Бахмутська житлова управляюча компанія” провела одразу чотири закупівлі, пов’язані з житловим проєктом для бахмутян у Гощі. Тендери передбачали приєднання до газорозподільної системи. Вартість робіт склала 17 524 гривні (по 4 381 гривню кожна закупівля). Переможцем торгів стало ТОВ “Газорозподільні мережі України”. У договорах прописано, що оператор ГРМ має приєднати земельні ділянки до газорозподільних мереж: збудувати і ввести в експлуатацію газові мережі зовнішнього газопостачання. Після цього ділянки підключать до мереж і пустять газ. Роботи мають виконати до 31 грудня 2026 року.

гощі
Земельна ділянка в Гощі / фото Бахмутська міськрада

Загалом тривалість проєкту складає 36 місяців, тобто 3 роки, а бюджет — 1 763 460 197 гривень. Кошти розподілять наступним чином:

  • на підготовку до проєкту — 67 308 000 гривень;
  • на реалізацію — 1 690 368 000 гривень;
  • на експлуатацію — 4 084 197 гривень;
  • на закриття — 1 700 000 гривень.

На сьогодні розглядають два технічних рішення, за якими можуть зводити житло. Це будівництво багатоквартирних житлових будинків із залізобетонних конструкцій або зі сталевого каркаса.

Бахмут та Гостомель: на якій стадії житловий проєкт

2025 рік

Вперше про проєкт будівництва житла для бахмутян у Гостомелі публічно оголосили у березні 2025 року. Про це заявив мер Бахмута Олексій Рева в інтерв’ю журналісту з Покровська. 

26 серпня Бахмутська МВА та Гостомельська СВА підписали Меморандум про співпрацю. Тоді ж розпочались перемовини та узгоджувальні процедури з приватними власниками щодо передачі земельних ділянок Бахмутській громаді в тимчасове користування.

Наприкінці жовтня 2025 року стало відомо, що Бахмутська громада не змогла отримати в користування приватну земельну ділянку, де планували реалізувати проєкт. Раніше власник цієї ділянки сам запропонував її Бахмутській громаді на умовах суперфіцію. Але укласти договір на користування землею не вдалось. Як повідомляв тоді Олександр Марченко, заступник начальника Бахмутської МВА, причиною цьому стали невигідні умови від приватного землевласника для майбутнього будівництва.

Однак тоді ж представник Бахмутської МВА запевнив — житло для бахмутян у Гостомельській громаді все одно буде. Одразу після зриву попередніх напрацювань щодо приватної ділянки розпочали пошук комунальної земельної ділянки для майбутнього будівництва. Тоді селищна влада Гостомеля запропонувала на розгляд три ділянки, дві з яких у самому селищі, а одна в межах громади.

У листопаді 2025 року нам стало відомо, що відмовитись від приватної ділянки для будівництва вирішили через невигідні умови. Приватний власник пропонував передбачити у договорі частку житлових приміщень під свої потреби (за повідомленням — близько 12%), при цьому землю планувалося передати в користування на умовах суперфіцію (ред. тимчасове право користування). Наприклад, якщо умовно вартість усього проєкту становила б $300 млн, то 12% житлових приміщень дорівнювали б приблизно $36 млн вартості готового об’єкта, які власник отримав би у вигляді відповідної площі.

2026 рік

У квітні 2026 року Бахмутська МВА у відповідь на запит редакції повідомила, що пошук земельної ділянки ще триває. Її шукають на території Гостомельської громади. Основними труднощами та викликами під час пошуку земельних ділянок стали:

  • місцерозташування;
  • площа;
  • відповідність містобудівній документації на місцевому рівні;
  • транспортне сполучення;
  • наявність інженерних мереж.

Станом на вересень 2026 року земельну ділянку для будівництва житла остаточно не визначили.

Кропивницький і Бахмут реалізують житловий проєкт: що відомо станом на 2026 рік

У січні 2026 року редакції стало відомо про плани Бахмутської МВА створити у Кропивницькому тимчасове житло для ВПО. Йшлося про реконструкцію будівлі за адресою: вулиця Металургів, 15. Проєкт планують реалізувати в межах співпраці Бахмутської МВА, Кропивницької міської ради та Північної екологічної фінансової корпорації (НЕФКО). 28 січня 2026 року Кропивницька міська рада та Північна екологічна фінансова корпорація (NEFCO) уклали грантовий договір щодо реалізації проєкту.

У межах реконструкції в будівлі планують облаштувати 105 квартир. Водночас будівельні роботи поки не розпочалися.

У Бахмутській МВА пояснили, що порядок надання такого житла визначає постанова Кабінету Міністрів №495 від 29 квітня 2022 року. Оскільки власником майбутнього житлового об’єкта буде Кропивницька міська рада, а балансоутримувачем — комунальне підприємство “Житлово-експлуатаційна організація №4”, то прелік потенційних отримувачів житла формуватиме Кропивницька міськрада з урахуванням вимог NEFCO та рекомендацій Бахмутської МВА.

Житловий проєкт для бахмутян у Софіївці

2025 рік

У липні 2025 року начальник Бахмутської МВА Олексій Рева повідомив, що Бахмутська громада підписала Меморандум про співпрацю з Софіївською громадою Дніпропетровщини. Він має на меті низку проектів, один з яких — реконструкція будівлі місцевої амбулаторії в соціальне житло.

Проєкт реконструкції передбачає облаштування 28 однокімнатних квартир. Поруч із будівлею планують облаштувати дитячі та спортивні майданчики, зони для зберігання велосипедів, автостоянку та майданчик для збору сміття. Також заплановане комплексне озеленення території.

12 серпня 2025 року начальник Бахмутської МВА підписав розпорядження про виділення 600 тисяч гривень із місцевого бюджету. Ці кошти передали у вигляді міжбюджетного трансферту до бюджету Софіївської громади на розробку проєкту реконструкції амбулаторії. 30 вересня 2025 року виконавчий комітет Софіївської селищної ради оголосив відповідний тендер на суму 1 198 217,40 грн. Фінансування було паритетним: половину коштів надала Бахмутська громада, іншу половину — місцевий бюджет Софіївки.

2026 рік

Станом на 2026 рік проєкт успішно внесено до інтеграційної ІТ-системи управління публічними інвестиційними проєктами DREAM. Наразі триває активний пошук інвесторів для його реалізації.

Через те, що джерела фінансування будівельних робіт ще не визначені, точних строків завершення реконструкції та здачі об’єкта в експлуатацію наразі немає.

Читайте також:

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

будівництво
Важливо

На 15 будинків передбачили понад 1,7 млрд гривень: Бахмутська МВА затвердила бюджет і показники житлового проєкту в Гощі

Бахмутська МВА затвердила Програму забезпечення житлом мешканців Бахмутської громади (зі статусом ВПО) в інших регіонах України на 2026-2028 роки. У ній затверджені деталі щодо реалізації […]

житло
Важливо

Що відбувається з житловими проєктами для бахмутян у Гощі, Кропивницькому та Гостомелі у 2026 році

Для бахмутян, які через війну втратили свої домівки, намагаються реалізувати житлові проєкти. Житло для ВПО планують облаштувати в різних регіонах України: Гощі (Рівненщина), Гостомелі (Київщина), […]

Важливо

Що з проєктом житла для бахмутян в Гостомелі

У Гостомельській громаді Київської області ще не визначили остаточну земельну ділянку для будівництва житла для бахмутян. Технічний та правовий аналіз трьох варіантів триває, а проєктування […]

Важливо

ПП “БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ” виграло тендер на будівництво житла для бахмутян у Гощі

Комунальне підприємство Бахмутська житлова управляюча компанія офіційно обрало приватне підприємство “БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ” підрядником для виконання підготовчих будівельних робіт у селищі Гоща. Єдиний учасник торгів виправив раніше […]

13:30, 20.08.2026 Скопіч Дмитро
Важливо

Бахмутське КП виявило невідповідності у пропозиції учасника на будроботи в Гощі: що далі

Комунальне підприємство “Бахмутська житлова управляюча компанія” не стало відхиляти пропозицію єдиного учасника тендеру на виконання підготовчих будівельних робіт у селищі Гоща. Водночас воно знайшло невідповідності […]