Як ради ВПО можуть допомагати: розпитали членкиню Ольгу Алтуніну

Семаковська Тетяна 17:45, 29 Серпня 2024

Зараз майже у кожному великому місті сформувалися Ради ВПО, до яких входять самі переселенці та переселенки. Чи можуть такі ради ВПО повпливати на видачу компенсацію чи допомогти знайти житло?

Редакція поговорила з Ольгою Алтуніною, представницею Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Офісі Омбудсмана України та головою Ради ВПО в КМДА.

Ради ВПО та компенсація за зруйноване житло

Ольга Алтуніна пояснює, що Ради з питань ВПО є консультативно-дорадчими органами при місцевих органах влади, тобто вони не можуть пришвидшити видачу компенсації. Водночас можуть подавати пропозиції для прийняття нових та внесення змін до діючих нормативно-правових актів у сфері захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб.

“Однією з головних проблем є великі обсяги відшкодування завданої населенню шкоди. На сьогодні виплати за завдану шкоду покриваються за рахунок коштів міжнародних організацій, які не можуть покрити всіх збитків, що завдала РФ”, — пояснює Ольга Алтуніна.

Вона додає, що Тимчасова спеціальна комісія ВРУ напрацьовала проєкт Закону України №11028 від 20.02.2024. Згідно з ним пріоритетне право на отримання компенсації пропонують людям, які:

  • досягли пенсійного віку;
  • мають на утриманні дитину віком до шести років;
  • мають на утриманні двох неповнолітніх дітей;
  • мають на утриманні дитину з інвалідністю;
  • виховують без одного з подружжя дитину віком до 14 років;
  • є особами з інвалідністю ІІІ групи.
Знищений коледж у Бахмуті
Зруйнована будівля Бахмутського мистецького коледжу / скриншот

Також, пояснює спікерка, у вересні 2023 року створили робочу групу з підготовки пропозицій щодо відшкодування шкоди людям, які постраждали від збройної агресії проти України. Підготували й Концепцію вдосконалення національної системи засобів правового захисту та підтримки відповідних осіб, у тому числі ВПО, яку направили на розгляд до Кабміну. Її хотіли взяти за основу під час підготовки Урядової Стратегії підтримки осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії проти України та плану заходів з її реалізації.

Однак, Мінреінтеграції не вбачає за необхідне затвердження відповідної Стратегії.

Ради ВПО можуть допомогти отримати соціальне житло

За словами спікерки, забезпечення житлом ВПО є одним із ключових завдань Рад ВПО. Вони можуть готувати та надавати пропозиції відповідним органам щодо створення або облаштування житла для ВПО.

“Тобто Ради ВПО мають прямий мандат на місцях щодо впливу на питання забезпечення ВПО.
Нещодавно Офісом Омбудсмана було запущено опитування стосовно діяльності Рад ВПО, результати якого показали, що саме питання забезпечення житлом ВПО є одним із найбільш проблемних у діяльності Рад, а його вирішення потребує уваги на державному рівні.
Водночас аналіз розгляду наданих Радами ВПО пропозицій та рекомендацій свідчить, що 62,5 % серед опитаних повідомили про виконання пропозицій в повному обсязі, 16 % – не виконані, решта виконані частково”,
— коментує посадовиця.

Один з таких успішних прикладів був у Вінниці, де ВПО об’єдналися, щоби розвʼязати житлову проблему: вони створили житлово-будівельний кооператив “Спільна справа” та за власні кошти звели будинок на 105 квартир.

Як депутати місцевого рівня з Донеччини можуть допомагати людям?

На думку героїні, депутати місцевих рад обрані зобов’язані брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування, з урахуванням того, що на території цієї громади державні органи здійснюють свої повноваження.

Вона пояснює, що депутати можуть підтримувати звʼязок з місцевими жителями, наприклад організовувати та проводити особисті прийоми, виїзні зустрічі. А також сприяти залученню міжнародної допомоги на потреби місцевих громад.

Наказ 850 від МОН: думка членкині ради ВПО

Ольга Алтуніна наголошує, що дистанційна освіта як одна з форм навчання дітей є важливою в умовах воєнного стану. Крім того, зважаючи на безпекову ситуацію на певних територіях, а також поширення української освіти на ТОТ, дистанційна освіта має залишитися однією з форм навчання.

За її словами, до Уповноваженого надійшло вже близько 50 звернень щодо наказу № 850, де люди просять вжити заходів. Відтак направили запит до МОН з проханням переглянути зміст наказу . Спікерка наголошує, що наразі наказ № 850 чинності не набрав.

Своєю чергою, МОН створило робочу групу, до складу якої включили представників Секретаріату Уповноваженого аби забезпечити доступу до здобуття якісної освіти кожною дитиною. Ольга Алтуніна додає, що за практичною імплементацією цього наказу, будуть стежити.

Читайте також:

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Компенсація за неприватизоване житло: що змінить законопроєкт №16012

Семаковська Тетяна 14:00, 19 Жовтня 2026
Зруйноване житло внаслілок російської агресії / фото з росджерел

В Україні пропонують дозволити приватизацію квартир і будинків, які стали аварійними внаслідок російських обстрілів. Нині мешканці такого житла можуть опинитися в ситуації, коли оформити право власності вже неможливо, а без нього, отримати компенсацію за знищену нерухомість. Вирішити проблему має урядовий законопроєкт №16012. Водночас запропоновані зміни не поширюються на житло в тимчасово окупованих громадах, зокрема в Бахмуті.

Що саме передбачає документ, хто зможе скористатися новими правилами та які питання залишаються невирішеними — пояснює редакція Бахмут IN.UA.

В Україні хочуть дозволити приватизацію аварійного житла, пошкодженого через війну

У Верховній Раді розглядають законопроєкт №16012 “Про внесення зміни до статті 2 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”. Документ зареєстрував Кабінет Міністрів України 2 вересня 2026 року.

Його головна мета, це усунути законодавчу перешкоду, через яку люди не можуть приватизувати житло, що стало аварійним унаслідок російської агресії. Зараз законодавство забороняє приватизацію квартир і будинків, які перебувають в аварійному стані та не можуть забезпечити безпечного проживання людей.

Це створює проблему для тих, хто мешкав у державному житловому фонді, але не встиг оформити житло у приватну власність до його пошкодження або знищення. Наприклад, людина роками проживала у неприватизованій квартирі. Після російського обстрілу будинок зазнав значних пошкоджень, а квартиру визнали аварійною.

За чинними правилами приватизувати її вже неможливо. Водночас для отримання компенсації за програмою “єВідновлення” необхідно мати належним чином оформлене право власності. Таким чином, людина не може оформити нерухомість у власність через її аварійний стан, а відсутність права власності перешкоджає отриманню компенсації. Саме цю ситуацію уряд пропонує врегулювати законопроєктом №16012.

Що передбачає законопроєкт №16012

Законопроєкт пропонує змінити частину другу статті 2 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду”. Зараз ця стаття визначає категорії житла, які не підлягають приватизації. Серед них, квартири та будинки в аварійному стані. Уряд пропонує зробити виняток для житла, яке було пошкоджене або знищене внаслідок бойових дій, терористичних актів чи диверсій, спричинених російською агресією проти України.

Йдеться про пошкодження або знищення, що сталися з 24 лютого 2022 року. Важлива умова, щодо такого об’єкта має бути звіт або акт про обстеження пошкодженого чи знищеного житла. Отже, якщо закон ухвалять, аварійний стан квартири чи будинку, спричинений російською агресією, більше не буде автоматичною перешкодою для приватизації.

Це дозволить людям, які мають право на приватизацію відповідного житла, розпочати оформлення права власності та надалі звернутися по компенсацію. Однак сам законопроєкт не встановлює автоматичного права на компенсацію. Він лише усуває одну з перешкод на шляху до її отримання, неможливість приватизувати аварійне житло.

Які умови потрібно виконати для приватизації пошкодженого житла

З аналізу тексту законопроєкту випливає, що запропонований виняток стосуватиметься житла за кількох умов:

  • квартира або будинок належить до житла, яке може бути приватизоване відповідно до законодавства;
  • нерухомість стала аварійною внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених російською агресією;
  • пошкодження або знищення відбулося починаючи з 24 лютого 2022 року;
  • є звіт або акт про обстеження пошкодженого чи знищеного об’єкта;
  • житло не розташоване на території громади, яка перебуває під тимчасовою окупацією Росії.

Водночас законопроєкт не скасовує інших обмежень на приватизацію, передбачених законодавством. Наприклад, у запропонованій редакції залишаються обмеження щодо службового житла, квартир-музеїв та інших визначених законом категорій нерухомості. Тому ухвалення документа не означатиме, що будь-яку неприватизовану квартиру можна буде оформити у власність незалежно від її правового статусу.

Чи зможуть мешканці Бахмута та інших окупованих міст приватизувати аварійне житло

Для мешканців тимчасово окупованої Донеччини законопроєкт №16012 має суттєве обмеження.

У тексті документа прямо передбачено, що квартири та будинки, розташовані на території тимчасово окупованих Росією громад, не підлягають приватизації. Йдеться про громади, включені до офіційного переліку територій, на яких ведуться або велися бойові дії чи які тимчасово окуповані Російською Федерацією.

Це означає, що запропонований механізм не дозволить мешканцям Бахмута, які до окупації проживали у неприватизованому житлі, оформити його у власність, поки громада має статус тимчасово окупованої. Навіть якщо квартира або будинок були знищені внаслідок російських обстрілів, законопроєкт не передбачає винятку із заборони приватизації для житла на окупованих територіях.

Крім того, документ вимагає наявності акта або звіту про обстеження пошкодженого чи знищеного об’єкта. Для нерухомості в окупованих містах проведення такого обстеження може бути неможливим через відсутність доступу.

Наразі, законопроєкт №16012 насамперед спрямований на вирішення проблеми неприватизованого аварійного житла на підконтрольних Україні територіях.

Що сказав Віталій Безгін про компенсації за аварійне житло

Про необхідність ухвалення законопроєкту №16012 повідомив міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін під час години запитань до уряду у Верховній Раді.

За словами посадовця, документ має усунути правову перешкоду, через яку власники неприватизованого житла не можуть отримати компенсацію після його пошкодження або знищення. Міністр повідомив, що уряд уже підготував напрацювання для внесення необхідних змін до підзаконних нормативних актів.

“Напрацювання для необхідних змін до підзаконних актів уже є. Тож після ухвалення закону зможемо оперативно запустити механізм, який дозволить людям оформити право власності та отримати компенсацію”, — зазначив Віталій Безгін.

Таким чином, уряд планує після ухвалення закону привести відповідні процедури у відповідність до нових правил. Сам законопроєкт передбачає, що закон набере чинності наступного дня після офіційного опублікування. Кабінет Міністрів матиме три місяці, щоб привести власні нормативно-правові акти у відповідність до нового закону та забезпечити відповідні зміни в документах інших органів влади. Однак до ухвалення закону запропонований механізм не діє.

Компенсація за житло на територіях, непридатних для життя: що пропонує законопроєкт №11444

Окремо Віталій Безгін порушив питання компенсацій за нерухомість у населених пунктах, де через фактичний стан інфраструктури неможливо забезпечити нормальну життєдіяльність. Це питання актуальне для громад Донеччини, які зазнали масштабних руйнувань унаслідок бойових дій.

За словами міністра, стандартний механізм оцінювання пошкодженого або знищеного житла не завжди дозволяє справедливо визначити право людини на компенсацію в таких умовах. Для вирішення цієї проблеми уряд підтримує положення іншого документа — законопроєкту №11444.

Він передбачає зміни до механізмів компенсації за пошкоджене та знищене житло, зокрема для нерухомості на територіях, непридатних для проживання. Серед запропонованих рішень, можливість не проводити обстеження об’єктів нерухомості, розташованих на територіях, непридатних для життєдіяльності, за визначених законом умов.

Скільки грошей планують виділити на компенсації за житло у 2027 році

Під час виступу у Верховній Раді Віталій Безгін також повідомив про фінансування державної програми “єВідновлення”. За його словами, у проєкті державного бюджету на 2027 рік передбачено 11,5 мільярда гривень на компенсації за знищене майно. Це більше, ніж було передбачено на відповідні потреби у 2026 році, зазначив міністр.

Однак ідеться саме про заплановане фінансування. Остаточний обсяг коштів залежатиме від ухваленого державного бюджету на 2027 рік. Крім того, наявність фінансування не означає автоматичного отримання компенсації всіма заявниками. Для цього необхідно відповідати вимогам відповідної програми та пройти встановлені процедури.

Коли законопроєкт №16012 набере чинності

Станом на 19 жовтня 2026 року законопроєкт №16012 перебуває на розгляді Верховної Ради України. Документ зареєстрований 2 вересня 2026 року та опрацьовується парламентським комітетом із питань економічного розвитку. Якщо Верховна Рада ухвалить закон, а його підпише Президент України, нові правила почнуть діяти з дня, наступного за днем офіційного опублікування.

Водночас уряд матиме три місяці для приведення нормативно-правових актів у відповідність до ухваленого закону. Для людей, чиє неприватизоване житло стало аварійним через російські обстріли на підконтрольних Україні територіях, ухвалення документа може усунути одну з головних юридичних перешкод для отримання компенсації.

До теми:

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

МВА звернулася до Уряду та Верховної Ради щодо компенсацій за житло: Бахмуту пропонують надати спецстатус

Семаковська Тетяна 12:10, 14 Жовтня 2026

Бахмутська міська військова адміністрація запропонувала центральним органам влади змінити порядок отримання компенсацій за знищене житло на тимчасово окупованих територіях. Серед пропозицій, надати Бахмуту спеціальний статус, дозволити підтверджувати руйнування за супутниковими знімками та запровадити окрему програму забезпечення житлом переселенців. Наразі механізм компенсацій за нерухомість на окупованих територіях залишається неврегульованим.

Про це редакції Бахмут IN.UA повідомили у Бахмутській МВА.

Що пропонує Бахмутська МВА для отримання компенсацій за зруйноване житло

До Бахмутської міської військової адміністрації звертаються мешканці громади, які хочуть отримати компенсацію за знищене житло на тимчасово окупованій території. Однак чинне законодавство поки не дозволяє повноцінно вирішити це питання.

Зазначимо, як пояснювали у МВА раніше причину. до складу Бахмутської громади входять 19 населених пунктів. Мешканці лише двох із них — Кліщіївки та Андріївки — можуть отримати компенсації за зруйноване житло. Майно в цих селах обстежують дистанційно за допомогою супутникових знімків. Та цю процедуру не застосовують до Бахмута.Дистанційне обстеження у Кліщіївці та Андріївці можливе, оскільки вони перебувають у зоні активних бойових дій. Решта населених пунктів мають статус тимчасово окупованих. Через це дистанційне обстеження там провести неможливо.

“Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 № 815 затверджено Особливості дистанційного обстеження знищених об’єктів окремих категорій нерухомого майна. Пункт 3 цих Особливостей передбачає, що процедура не поширюється на об’єкти, розташовані на ТОТ. Тому за чинним порядком неможливо дистанційно обстежити житло у 17 населених пунктах Бахмутської громади, у тому числі в місті Бахмут, які наразі тимчасово окуповані рф”, — пояснили в Бахмутській міськраді.

У липні 2026 року Бахмутська МВА надіслала звернення до Офісу Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів та Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Адміністрація запропонувала п’ять змін:

1. Надати Бахмуту та іншим населеним пунктам громади статус “знищений населений пункт” або інший спеціальний правовий статус. Це могло б дозволити спростити підтвердження факту руйнування житла.

2. Дозволити розглядати заяви на компенсацію без безпосереднього огляду будинків. Для підтвердження руйнувань пропонують використовувати супутникові знімки, фотографії, відео, дані державних реєстрів та інші офіційні джерела.

3. Запровадити презумпцію знищення житла в населених пунктах, які зазнали масштабних руйнувань. Ідеться про можливість законодавчо визнавати житло знищеним за наявності офіційного підтвердження масштабних руйнувань.

4. Розширити перелік людей, які можуть першочергово отримати компенсацію або житлову підтримку. Насамперед це стосується переселенців із громад, де зруйнована значна частина житла.

5. Створити окрему державну житлову програму для мешканців громад, які втратили значну частину житлового фонду та не можуть повернутися додому.

У відповіді на запит редакції зазначили, що пропозиції Бахмутської МВА скерували на розгляд Кабінету Міністрів України.

Куди звернулася Бахмутська МВАЯкий результат зазначено у відповіді
Офіс Президента УкраїниСкерував пропозиції на розгляд Кабінету Міністрів України.
Верховна Рада УкраїниКомітет Верховної Ради з питань економічного розвитку скерував пропозиції на розгляд Кабміну.
Кабінет Міністрів УкраїниЗвернення опрацьовувалося через Секретаріат Кабміну та Мінрозвитку.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людиниУ документі підтверджено направлення звернення, але окремої відповіді чи результату його розгляду не наведено.

Що відповіли державні органи на пропозиції Бахмутської МВА

Міністерство розвитку громад та територій України розглянуло звернення щодо компенсацій за знищене житло на окупованих територіях. У міністерстві пояснили, що для отримання компенсації за знищену нерухомість необхідно мати документ, який підтверджує факт її знищення. Це може бути акт комісійного чи дистанційного обстеження або звіт про технічне обстеження. Водночас законодавство наразі не визначає механізму обстеження та надання компенсації за знищене житло, розташоване на тимчасово окупованих територіях.

У відповіді також згадали законопроєкт №11161, який Верховна Рада ухвалила 30 грудня 2024 року та направила на підпис Президенту України.

Документ передбачає можливість прирівнювати пошкоджене житло на окупованих територіях і територіях активних бойових дій до знищеного без проведення фізичного огляду за визначених умов. Крім цього, Мінрозвитку повідомило про законопроєкт №13136 від 26 березня 2025 року. Ним пропонують удосконалити механізм компенсацій у межах програми “єВідновлення”, зокрема передбачити можливість подавати заяви на компенсацію за знищене житло незалежно від його розташування, включно з тимчасово окупованими територіями. Але наразі це законодавчі зміни, які запропоновані.

Чи розглянула Бахмутська МВА колективне звернення мешканців громади

Нагадаємо, що раніше ініціативна група бахмутян передала міській військовій адміністрації колективне звернення. Люди закликали активніше відстоювати право переселенців на компенсацію за знищене житло та регулярно інформувати громаду про роботу в цьому напрямі.

У Бахмутській МВА повідомили, що звернення розглянули та надали заявникам роз’яснення. Зокрема, людям пояснили, що через тимчасову окупацію Бахмута проведення комісійних або дистанційних обстежень нерухомості наразі неможливе з міркувань безпеки. За інформацією адміністрації, це тимчасово блокує можливість подання заяв на компенсацію.

Також у МВА зазначили, що продовжують порушувати питання компенсацій під час робочих зустрічей із представниками профільних міністерств та Асоціації міст України. Адміністрація планує і надалі направляти пропозиції до центральних органів влади, доки питання компенсацій за житло на окупованих територіях не буде врегульовано.

До теми:

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Компенсація

Компенсація за неприватизоване житло: що змінить законопроєкт №16012

В Україні пропонують дозволити приватизацію квартир і будинків, які стали аварійними внаслідок російських обстрілів. Нині мешканці такого житла можуть опинитися в ситуації, коли оформити право […]

Важливо

МВА звернулася до Уряду та Верховної Ради щодо компенсацій за житло: Бахмуту пропонують надати спецстатус

Бахмутська міська військова адміністрація запропонувала центральним органам влади змінити порядок отримання компенсацій за знищене житло на тимчасово окупованих територіях. Серед пропозицій, надати Бахмуту спеціальний статус, […]

500 гривень на столі
Важливо

Україна отримала 50 млн євро на компенсації за знищене житло: хто зможе отримати кошти

Україна залучила ще 50 мільйонів євро для виплати компенсацій громадянам, чиє житло було знищене внаслідок війни. Кошти спрямують на програму єВідновлення. Очікується, що завдяки додатковому […]

Важливо

Від Бахмута до Покровська: скільки житла зруйновано на Донеччині та як працює компенсація у різних громадах

На Донеччині кількість заяв на компенсацію за знищене житло зростає щороку: якщо у 2023 році їх було 476, то за перші вісім місяців 2026-го, вже […]

компенсації
Важливо

Банк розвитку Ради Європи виділив Україні понад 250 мільйонів євро на компенсації у 2026 році: куди пішли кошти

В Україні реалізуються державні програми, у межах яких українці можуть отримати житлові сертифікати за пошкоджене та знищене житло. За них у подальшому можна придбати нове […]