Main menu

2fb2d8600b71013258c882023772300948778499 7c800Деякі кандидатури ОВК виключила жеребкуванням, тобто не на кожній комісії кандидати мають людей на дільниці. Про те, як кандидати та партії набирали людей до комісій, як працює ОВК, скільки можна заробити на виборах читайте і дивіться в матеріалі.

Склад ОВК та формування ДВК

Організацією виборів на окрузі займається окружна виборча комісія (ОВК). По одній кандидатурі до складу ОВК на позачергових парламентських виборах могли подати політичні партії, які мають депутатські фракції у Верховній Раді поточного скликання, а також політичні партії що брали участь в парламентських виборах в 2014 році. Кандидатури від партій, які мають фракції в парламенті, включали до складу окружкомів автоматично, кандидатури від інших суб’єктів включалися до ОВК із застосування механізму жеребкування.

Всі шість парламентських партій, які мають фракції в парламенті, скористалися своїм правом подати кандидатури до складу ОВК. 25 з 29 партій, які приймали участь у позачергових виборах  26 жовтня 2014 року також направили списки своїх представників до ОВК. В результаті на 2403 вакантних місць у виборчих комісіях претендувало 4577 осіб. 

Парламентські партії (фракції) могли бути представлені двома особами у складі окремих ОВК, а партії, які вперше балотуються на виборах і кандидати в одномандатних округах своїх членів у складі ОВК не мають. Активіст Адрій Тимчак бачить в цьому можливість для маніпуляцій:

«Фальсифікація відбувається за рахунок технічних кандидатів і підбором на місцях членів комісій місцевою владою. Ми це побачили в першому турі на Президентських виборах. Хоча кандидатів була велика кількість, щоб забезпечити підтримку діючого Президента, місцева влада від цих кандидатів ставила своїх людей, для того, щоб створити свою більшість в комісіях й приймати потрібні їм рішення! Гарним прикладом може бути випадок, коли з одної дільниці члени комісії привезли до ОВК начебто 600 бюлетенів за Порошенко. А в середньому на окрузі з дільниці було приблизно 150 голосів. Коли частина членів ОВК вимагала перерахувати голоси на цій дільниці, більшість членів ОВК проголосували проти. Таких фальсифікацій на другому турі було мало, тому що було тільки два претенденти, члени комісій були 50 на 50. У мене є надія на те, що опоненти провладного кандидата, будуть до кінця відстоювати свої права і в такому разі звернуться до суду».

Довідка: Як пояснив аналітик Андрій Грудкін, Центральна виборча комісія одночасно з формуванням складу ОВК призначає голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії. Кожний суб'єкт подання кандидатур до складу ОВК має право на пропорційну частку кожної категорії керівних посад. Частка керівних посад для кожного суб'єкта в межах загальнодержавного округу визначається відповідно до кількості кандидатур, включених від цього суб'єкта до складу ОВК, у відношенні до загальної кількості осіб, включених до складу ОВК. При цьому повинна бути дотримана приблизна рівномірність територіального розподілу посад.

Місце голови окружної виборчої комісії на нашому окрузі отримала партія «5.10». На посаді голови вже змінили четверту людину. Останній призначений – Андрій Бондаренко розказав, що має досвід роботи в комісії, але вперше працює головою і вперше представляє партію «5.10». На питання чому за такий короткій термін змінилось декілька голів комісії, Бондаренко відповів:

«Були такі люди, що просто не приходили на засідання. Більше подробиць я не знаю».

1 865d9

Склад ОВК на окрузі №46 на парламентських виборах.

3 e9cf8Склад ОВК на окрузі №46 на другому турі виборів Президента України.

Сім з 18 членів комісії діючої комісії брали участь у другому турі виборів Президента. З них троє були подані від кандидата Володимира Зеленського, четверо від Петра Порошенко, один з них Григорій Золотарьов перший звільнений голова ОВК.

Наслідком того, що в окружкомі не було постійно діючого голови стало те, що договори на придбання матеріалів та необхідних послуг були підготовлені, але оплати не здійснювались. Наздоганяти процес почали на цьому тижні.

Одною з головних функцій ОВК було сформувати дільничні комісії до 5 липня. Це було зроблено. За поданням партій та кандидатів мажоритарників створили комісії у складі, визначеному в законі: малі – 14 осіб, середні – 16 осіб, великі – 18 осіб.

IMG 0603 3b4c7

«Суб’єкти подання надали списки людей, яких вони хочуть включити до комісій їх було 12-ть. Враховуючи те, що партії з парламенту мали 100% квоту на зарахування до списків, ми мали виключити декількох кандидатів. Наприклад, якщо на дільниці 16 людей, то нам треба було двох людей виключити. За результатами жеребкування в кожному списку ми виключили кандидатури за номером «3» та «10».

Хто з кандидатів і в якій кількості представлений в дільничних комісіях?

Загалом ОВК створило на окрузі 151 дільничну комісію, де будуть працювати 2383 особи. Якщо взяти мажоритарників, то після жеребкування вони представлені такою кількістю осіб на дільницях:

  1. Бугайов Сергій Вікторович – не подавав кандидатів
  2. Вощанов Родіон Ігорович - 128
  3. Матейченко Костянтин Володимирович – не подавав кандидатів
  4. Рева Дмитро Олексійович - 136
  5. Христенко Федір Володимирович - 130
  6. Шинкаренко Олександр Григорович - 140

Як кандидати в народні депутати підбирали кандидатури до дільничних комісій?

Ми звернулись до штабів та кандидатів що балотуються по одномандатному округу, попросили прокоментувати, як вони обирали членів ДВК та ОВК: які були критерії вибору, чи важливо було щоб люди поділяли політичні погляди кандидатів, чи буде штаб, якось дякувати їм за роботу, чи організоване навчання.

IMG 0564 d241a

Наталя Дроздова, довірена особа кандидата Дмитра Реви:

«До нас звертались люди, які поділяють наші погляди і пропонували свою допомогу, таких людей було багато. Ми набрали кандидатів на всі дільниці. Це досвідчені люди навчання ми не плануємо. З приводу оплати я нічого не можу сказати про цих людей, я працюю безоплатно».

Кандидат в народні депутати Олександр Шинкаренко:

«Це був двосторонній процес: хтось сам виявив бажання, до когось ми зверталися з пропозицією. Всі ці люди наші прихильники. Дві третини вже були в процесі, інших будемо вчити. На сьогодні ці люди волонтери. Як за законом належить так і відправимо на кожну ділянку один спостерігач і член комісії. Можливо будемо вступати в коаліції з іншими кандидатами чи партіями, коли будуть відомі спостерігачі, будемо думати про взаємодію».

66438780 330090731268465 326042207368773632 n 704df

Кандидат в народні депутати Родіон Вощанов:

«Спершу зазначу, що ми не маємо жодного члена ОВК. Щодо членів ДВК - всі подані нами кандидати - виключно наші прихильники. Ми маємо велику базу волонтерів, яка формувалась починаючи з першого туру президентських виборів. Саме на цих людей ми й спирались при формуванні подання на членів ДВК. Насправді, це дуже крута річ, коли розумієш, що люди вмотивовані бажанням докладати зусилля для проведення чесних виборів. Я гадаю, що партійне подання формувалось по такому ж принципу. Проте, знову ж таки, наскільки мені відомо, цим формуванням займалась безпосередньо партія. Щодо навчання - ми маємо рекордно-коротку по часу кампанію. Тому говорити про комплексне навчання дуже важко. Звійсно, всім, хто не має досвіду роботи в комісіях, ми надамо усі необхідні матеріали для навчання».

Довідка: До складу окружної чи дільничної виборчої комісії не можуть входити кандидати у депутати, представники партій у Центральній виборчій комісії, уповноважені особи партій, довірені особи кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, офіційні спостерігачі, посадові та службові особи органів державної влади, органів місцевого самоврядування, працівники судів та правоохоронних органів, а також громадяни, які утримуються в установах виконання покарань чи слідчих ізоляторах або мають судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку.

В штабі кандидата в народні депутати Федіра Христенко нам пояснили:

«Члени ДВК і ОВК відбиралися серед бажаючих волонтерів, які готові сприяти чесному веденню виборного процесу, шляхом обдзвону і співбесід серед політично активних громадян, які мають досвід участі в роботі комісій. Для нас не важливо, які політичні налаштування мають наші волонтери, головне, щоб люди відстоювали демократичні принципи чесних виборів. Ніяких додаткових винагород з боку штабу не передбачено. Ми обирали кандидатів і для партії. Навчання проходить відповідно до графіка і з нормами ЦВК.

В штабі кандидата Костянтина Матейченко повідомили, що вони не встигли набрати відповідну кількість людей, але до ДВК зайдуть люди від партії «Народний Фронт», від якої Матейченко був обраний до Ради, вони і будуть слідкувати за роботою дільничних комісій.

Скільки платять членам ОВК і ДВК? 

Виконання повноважень члена дільничної комісії оплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення виборів депутатів. Вона складає близько 400 гривень. Громадські спостерігачі гроші за роботу на дільницях від держави не отримують.

Оплата праці члена виборчої комісії, звільненого від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи, не може бути нижчою від його середньої заробітної плати за основним місцем роботи. Оплата праці члена виборчої комісії, який є пенсіонером або особою, яка тимчасово не працює, не може бути нижчою від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на момент її нарахування. Якщо на ОВК за рахунок економії фонду залишаються гроші може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода. Порядок оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій визначений цією постановою.

Всі опитані нами кандидати та штаби повідомили, що їх люди в комісіях не будуть отримувати від них оплату і діють виключно на волонтерських засадах. Від людей, які будуть брати участь у роботі комісій, нам стало відомо, що членам комісій та громадським спостерігачам обіцяють платити від 1000 до 2000 гривень за роботу в день виборів. Всі ці кошти можна провести офіційно через виборчий фонд і договори ЦПХ, але партії та кандидати проводять ці платежі через так звану «чорну касу».

Читайте також: Звідки політичні партії беруть гроші і скільки може коштувати виборча кампанія в Бахмуті? (Відео)

За роботою дільниць в день виборів слідкують журналісти та громадські спостерігачі

Громадські спостерігачі - це члени виборчого процесу, які можуть не тільки перебувати на дільниці, робити фото- і відеозйомку але й на відміну від журналістів:

- бути присутніми під час проведення голосування виборців за місцем перебування,

- підписувати акти і протоколи виборчої комісії,

- звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії, інших державних органів чи до суду щодо усунення порушень Закону в разі їх виявлення,

- складати акт про виявлення порушення Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду

- отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів.

4 7a5eeНавчання громадських спостерігачів для забезпечення прозорості виборчого процесу в Бахмуті на парламентських виборах організувала ГО «Бахмутська Фортеця».

Головна функція спостерігача фіксувати правопорушення і додержуватись вимог закону, але як показала практика на виборах Президента, люди, що зголосились стати спостерігачами часто не знають закону і ворожо ставляться до колег, які намагаються використати свої права і вказати комісії на правопорушення.

Про те з якими викликами прийшлося зіштовхнутись на першому турі виборів Президента України нам розказала юрист Оксана Болотюк, яка була спостерігачем від ГО «Сильні громади»:

«На кожній дільниці, ми бачили приблизно по вісім спостерігачів. Ніяких розпізнавальних знаків, беджів, по яких би можна було зрозуміти, що це спостерігач, вони не мали. Дуже принципово, що вони спостерігали сидячи. Коли ми заходили на ДВК, підходили до членів комісій, дивились наскільки вірно заповнюються відомості, починали ставити питання до членів комісій чи вказувати на порушення, то громадські спостерігачі висловлювали своє незадоволення. Хтось відкрито сварився, казав, що ми не маємо права. Я пояснювала свої дії на засадах закону. Наприклад, громадські спостерігачі мають право ознайомитись зі списками. Людина, яка не знаходилась в Бахмуті в день виборів, поросила перевірити, щоб її бюлетень нікому не видали. Ми підійшли до голови і попросили ознайомитись зі списками, вона нам не дозволила, потім ми оскаржили її рішення. Вийшло так, що функція спостерігачів була не слідкувати за законністю процесу, а не дати людям, які знають свої права, ними скористатись. Я побачила, що вони не обізнані не знають своїх прав. Рівень підготовки на знання законодавства був дуже низький».

Нагадуємо, що позачергові вибори до Верховної ради відбудуться 21 липня, за цей період комісіям доведеться щільно попрацювати. До 16 липня триває термін подання змін у списки, тож треба встигнути перевірити себе у списках, використати можливість по зміні місця голосування, якщо це потрібно. ОВК мають 18-19 липня передати бюлетені на ДВК. 19 липня (до 20.00) останній день подання виборцем до дільничної комісії поштою або через інших осіб власноручно написаної заяви з проханням забезпечити йому голосування за місцем його перебування разом з довідкою медичної установи про стан здоров’я виборця. В суботу, 19 липня з 00.00 має припинитись будь-яка агітація, а в неділю, членів комісій і виборців очікує відповідальний день виборів.

Обирайте виважено!

Здійснено в рамках проекту за підтримки Фонду розвитку ЗМІ Посольства США в Україні. Погляди авторів не обов'язково збігаються з офіційною позицією уряду США. / Supported by the Media Development Fund of the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.