До повномасштабного вторгнення до районної ради входили депутати, які розподіляли бюджет району і голосували за важливі питання життєдіяльності. 

Наразі дія Ради призупинена, сесії не проводяться. Що роблять працівники районної ради в евакуації та скільки отримують за цю роботу. Детальніше у матеріалі.

Чим займається районна рада

Районна рада — це орган місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст певного району.
Головна мета їх роботи — це призначення органу для розв’язування проблем суспільства (соціальних, економічних, гуманітарних та інших). 

У Статті 43 Закону України про місцеве самоврядування, районні та обласні ради на своїх пленарних засіданнях можуть розв’язувати серед іншого такі питання та функції:

• обирати голову райради, заступників та виконавчий апарат;
• розглядати запити депутатів та приймати по них рішення;
• організовувати всеукраїнські референдуми та вибори органів державної та місцевої влади;
• розглядати прогнози районних бюджетів та звіти про їх виконання;
• розподіляти передані з бюджету кошти (дотації, субвенції) між бюджетами міст і сіл;
• розв’язувати питання земельних відносин;
• встановлювати правила користування водозабірними спорудами, можуть обмежувати або забороняти підприємствам користуватися питною водою громади у промислових цілях;
• можуть приймати рішення про недовіру до голови відповідної місцевої державної адміністрації та вносити до Кабінету Міністрів пропозицій щодо голови місцевої адміністрації;
• забезпечувати заходи з популяризації служби у військовому резерві

та  багато інших функцій зокрема у сфері екології, культури та місцевого самоврядування. 

Які функції у Бахмутської районної ради в евакуації та хто їх виконує

У відповіді на запит нам відповіли, що до кінця грудня 2024 року у штаті райраді було 14 посад, а вже цьогоріч (станом на 1 лютого 2025 року) у райраді лише 4 посадові особи, з них фактично працюють двоє, це:

• Світлана Кіщенко — голова Бахмутської районної ради;
• Лариса Герасимова — керуюча справами виконавчого апарату райради.

Повноваження голови районної ради серед іншого такі:

• забезпечує та проводить сесії районної ради;
• координує діяльність комісій при райраді;
• раз на рік звітує перед радою про свою діяльність.

Повний перелік повноважень голови райради: 

До повноважень керуючої справами виконавчого апарату райради входять: 

• організація планів роботи райради;
• підготовка матеріалів до сесій;
• робота з обліку та звернення громадян.

Повний перелік повноважень: 

Зараз посадовиці очолюють центри підтримки ВПО “Бахмутський район єднає” у Києві та Вінниці.

У центрах підтримки видають гуманітарну допомогу, консультують спеціалісти центру зайнятості та юристи, а також влаштовують культурні заходи для ВПО. 

Двоє інших працівниць районної ради: Юлія Попова та Юлія Коліно перебувають у відпустках з догляду за дітьми. 

Скільки заробляють у райраді

На запит редакції надали такі суми оплати праці у 2024 році: 

• Світлана Кіщенко, голова районної ради отримувала від мінімальних 29 тисяч у січні  до максимальних 81 тисячі гривень у липні минулого року і за 2024 рік отримала 546,8 тисячі гривень заробітної плати;
• Лариса Герасимова, керуюча справами виконавчого апарату за 2024 рік отримала 353.7 тисячі гривень з мінімальними 24 тисячами гривень у січні та максимальними 39 тисячами у вересні минулого року. 

У період до повномасштабного вторгнення, у 2021 році, зарплати керівниць були такі: 

• Світлана Кіщенко за 2021 рік заробила 639 тисяч гривень, з мінімальною сумою в 15 тисяч гривень та максимальною у понад 100 тисяч гривень у травні 2021;
• Лариса Герасимова за останній перед повномасштабною війною рік заробила більше ніж 410 тисяч гривень з мінімальними 11 тисячами до максимальних 77 тисяч гривень.

У 2022 році посадовиці отримали: 

• Світлана Кіщенко за рік мала більш як 677 тисяч гривень, зарплата голови райради тоді коливалася від 24 тисяч до максимальних 101 тисячі гривень;
• Лариса Герасимова за 2022 рік отримала 219 тисяч гривень з мінімальними 3 тисячами гривень до максимальних 53 тисяч гривень. 

У 2023 році зарплата керівниць була такою: 

• Світлана Кіщенко отримала у 2023 році понад 521 тисячу гривень з мінімальними 15 тисячами та максимальними 95 тисячами гривень;
• Лариса Герасимова за 2023 рік мала 278 тисяч гривень, зарплата посадовиці коливалася від 6 до 52 тисяч гривень. 

Так максимальну зарплату голова райради Світлана Кіщенко отримувала у 2022 році, а мінімальну у 2023 році, керуюча справами апарату райради, Лариса Герасимова, найбільше отримувала до повномасштабного вторгнення, у 2021 році, а найменше вже в евакуації, у 2022 році. 

Читайте також:

• До 153 тисяч у місяць: скільки отримує керівництво Бахмутської районної адміністрації
• Більше мільйона на продукцію для нагородження: у Торецькій МВА відповіли для чого закупили сувеніри й годинники
• Футболки, рюкзаки та новорічні іграшки на 970 тисяч: що купує Торецьк

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Тимчасово окуповані регіони України, включно з автономною республікою Крим, включили до Південного федерального округу рф. Куратором цього округу з 2020 року є російський посадовець Марат Хуснуллін. Він починав свою кар’єру в Татарстані, а потім продовжив роботу в москві. Наразі його призначили відповідальним за так зване відновлення окупованих територій України.

Чим відомий Марат Хуснуллін і чим займається на окупованих територіях України? Редакція зібрала детальне досьє.

Звідки родом Марат Хуснуллін та як починав кар’єру

Марат Хуснуллін народився 9 серпня 1966 року в місті Казань — столиці російської республіки Татарстан. У 1990 році завершив навчання в Казанському державному фінансово-економічному інституті за спеціальністю “Економіка”. 2000 року пройшов перепідготовку у Відкритому університеті Великобританії за спеціальністю “Професійний менеджмент”.

Має досвід служби у радянській армії у 1984-1986 роках.

Політичну кар’єру розпочав у Татарстані. У 1999-2001 роках був депутатом Державної Ради Республіки Татарстан від Прикамського округу. У травні 2001 року став міністром будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства республіки. Цю посаду він займав до листопада 2010 року.

Кар’єра в москві

У 2010 році Марат Хуснуллін переїжджає до москви. Тут його призначили керівником місцевого Департаменту міського будівництва. Разом з цим він отримав посаду заступника мера з питань містобудівної політики та будівництва.

У березні 2011 року призначений головою Колегії з питань містобудівної політики та будівництва москви. Того ж року очолив міську комісію з припинення самовільного будівництва.

З 2020 року Хуснуллін отримав посаду в уряді рф. 21 січня його призначили віце-прем’єром уряду. Того ж року він став куратором Південного федерального округу рф, в який тоді входив окупований Крим. З квітня 2022 року Хуснулліна також призначили куратором відновлення окупованих територій України — Запорізької, Херсонської, Луганської та Донецької областей.

Марат Хуснуллін: обіцянки відновити Бахмут

У квітні 2023 року Марат Хуснуллін відвідав Бахмут, де ще тривали бої. Він у супроводі окупантів знімав відео, позуючи на фоні зруйнованих будівель у центрі міста.

Вже тоді він робив гучні заяви щодо відновлення міста. Зазначав, що місто хоч і має серйозні пошкодження, його можна поступово відновити, і рф, нібито, має подібний досвід.

“Місто пошкоджене, але відновити його можна. Такий досвід ми маємо. Як тільки дозволить оперативна обстановка, заходитимемо і крок за кроком працюватимемо. Ось, наприклад, Будинок культури, який знаходиться поряд з адміністрацією міста, зруйнований ЗСУ після звільнення міста та встановлення російського прапора: пошкодження є, але відновити його можна!”, — заявляв Хуснуллін.

За понад 2 роки окупації ці обіцянки російський посадовець так і не виконав.

Чим займається Марат Хуснуллін на окупованих територіях України

Виділився Марат Хуснуллін і обіцянками щодо Авдіївки. Він приїхав у окуповане місто одним із перших та заявляв, що в першу чергу в місті будуть відновлені комунальні послуги: електро- і водопостачання. Та цього за майже рік окупації міста так і не сталося. Про це у листопаді 2024 року заявив той же Марат Хуснуллін. Тепер росіяни планують відновлювати комунальні послуги не по всьому місту, а спочатку в одному “невеликому кварталі”. Вже після цього будуть думати за все місто.

Публікували окупанти й амбітні плани щодо відбудови знищеного Донецького аеропорту. Марат Хуснуллін особисто їздив до летовища. У 2025 році обіцяли розмінувати і обстежити аеропорт, провести підготовчі роботи. Але станом на січень 2026 року нічого із запланованого не виконали.

На контролі Марата Хуснулліна перебуває ситуація з водопостачанням на окупованій Донеччині. Саме за його ініціативи окупаційна влада розглядала питання щодо можливості будівництва додаткового водоводу для збільшення пропускної спроможності каналу “Дон-Донбас”, який побудували з численними порушеннями. Процес будівництва значно здешевили, щоб вкрасти бюджетні кошти.

“Ми маємо досвід вирішення подібного питання у Криму, там цю проблему перемогли, переможемо і тут”, — заявляв Хуснуллін.

За пів року водної кризи “перемогти” проблему окупанти так і не змогли. Мешканці окупованого Донецька й досі мають воду за графіками та вимушені топити сніг, щоб мати воду хоча б для технічних потреб.

За підтримки Марата Хуснулліна відбувається і передача покинутого житла на окупованих територіях. Домівки людей, які евакуювалися з окупації, оформляють у муніципальну власність. Ці квартири і будинки в подальшому видають людям, які оформили право на компенсацію в рф. Зокрема, Хуснуллін звітував про вирішення питання надання житла мешканцям Маріуполя. При цьому проблему забезпечення житлом вирішують не шляхом будівництва, а привласненням чужих осель.

“Їм (ред. мешканцям Маріуполя) будуть надані квартири з пула муніципальної власності, що формується. Вважаю і повністю згоден із жителями, що робота в цьому напрямку надто затягнулася. Поставив завдання адміністрації прискоритися, почати упорядковувати наявні квартири, щоб відразу після набрання чинності федерального закону та необхідних республіканських нормативно-правових актів, видавати ключі”, — пише Хуснуллін.

Марат Хуснуллін, санкції

За підтримку російської агресії та порушення територіальної цілісності України Марат Хуснуллін перебуває під персональними міжнародними санкціями різних країн. А саме:

• з 14 вересня 2022 року — під санкціями країн Європейського Союзу;
• з 9 травня 2022 року — під санкціями Великої Британії;
• з 1 листопада 2023 року — під санкціями Швейцарії;
• з 30 вересня 2022 року — під санкціями Австралії;
• з 9 червня 2022 року — під санкціями України;
• з 3 травня 2022 року — під санкціями Нової Зеландії;
• з 23 лютого 2023 року — під санкціями Канади.

Читайте також:

• З Іловайська планують запустити поїзди до росії — заява пушиліна
• Хто займається молодіжною політикою в “днр” — досьє на дениса шимановського
• Пушилін “відновлює” Донбас: що запланували окупанти на 2026 рік

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Працівники Бахмутської міської військової адміністрації можуть отримувати щомісячні премії до зарплати — без верхньої межі. Хто ухвалює ці рішення, з яких коштів формується фонд премій та за що саме чиновникам нараховують додаткові виплати, ми проаналізували офіційні розпорядження Бахмутської МВА та пояснюємо, як працює система преміювання.

Премії до зарплати: що каже Положення

Бахмутська міська військова адміністрація (БМВА) у грудні 2022 року затвердила окреме Положення про преміювання працівників (датоване 30.12.2022 № 92 рр.), яке визначає механізм нарахування щомісячних премій посадовцям. Документ діє в умовах воєнного стану та регулює, за що, з яких коштів і в якому порядку працівники можуть отримувати додаткові виплати до зарплати. У 2023 році до нього також було внесено зміни, які розширили перелік підстав для преміювання та дозволили встановлювати підвищені премії в умовах воєнного стану.

Це було розпорядження від 19.09.2023 №164, воно додало можливість преміювання за:

• виконання обов’язків інших працівників,
• додаткові доручення,
• підвищення кваліфікації;
• закріпило норму про підвищені премії під час воєнного стану.

Конкретних КПІ так й не додали.

Хто може отримувати премії

Положення поширюється виключно на працівників Бахмутської міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області.

Окремі норми також були змінені розпорядженням начальника МВА від 19 вересня 2023 року №164 рр, яким було оновлено перелік показників для преміювання, що застосовувався до апарату міської ради та її виконавчих органів, а в умовах воєнного стану — адаптований для військових адміністрацій.

Звідки беруть гроші на премії

Фонд преміювання формується:

• у розмірі не менш як 10% посадових окладів;
• а також з фактичної економії фонду оплати праці.

Премії виплачуються в межах коштів, передбачених у кошторисі Бахмутської МВА за загальним фондом бюджету Бахмутської громади. Виплата можлива лише за умови, що всі обов’язкові виплати із зарплати забезпечені в повному обсязі.

За що саме можуть преміювати

Для ухвалення рішення про преміювання враховуються такі показники:

• своєчасність і якість виконання завдань органів вищого рівня та керівництва;
• виконання посадових обов’язків;
• якість підготовки розпоряджень, рішень, листів, протоколів;
• виконання планів роботи, додаткових доручень;
• своєчасний розгляд звернень громадян, установ, запитів;
• дотримання трудової дисципліни;
• ініціативність у роботі;
• подання пропозицій щодо вдосконалення діяльності;
• відсутність дисциплінарних стягнень;
• виконання обов’язків відсутніх працівників;
• підвищення кваліфікації.

Чи є обмеження у розмірі премій

Положення не встановлює верхньої межі премії. Розмір визначається у відсотках до посадового окладу індивідуально для кожного працівника.

У 2023 році до Положення внесли норму, яка дозволяє виплачувати підвищений розмір премії в умовах воєнного стану, форс-мажору або підвищеного ризику, з урахуванням виконання показників. Збільшення можливе лише в межах загального місячного фонду преміювання та економії коштів.

Коли премію не виплачують

Премія не нараховується, якщо працівник:

• перебуває у відпустці;
• на лікарняному;
• проходить навчання;
• має дисциплінарне стягнення;
• звільнився до кінця місяця (окрім окремих випадків: пенсія, стан здоров’я, скорочення, смерть тощо).

Якщо діє дисциплінарне стягнення, щомісячна премія зменшується, але не може бути меншою ніж 10% посадового окладу. Рішення про преміювання ухвалює начальник Бахмутської МВА шляхом окремого розпорядження. Саме цей документ є підставою для виплати або позбавлення премії. Премія виплачується разом із заробітною платою за поточний місяць.

На що варто звернути увагу?

У Положенні про преміювання Бахмутської МВА не встановлено жодних граничних меж для розміру премій. Документ прямо зазначає, що премія “не має обмежень максимального розміру” і визначається у відсотках до посадового окладу. Фактично це означає, що виплата може як становити мінімальний відсоток, так і значно перевищувати оклад — за умови, що в фонді преміювання є кошти. Таким чином, реальна межа премії визначається не нормативами, а фінансовими можливостями та управлінським рішенням.

Вся система преміювання в адміністрації зосереджена в руках однієї посадової особи — Олексія Реви, начальника Бахмутської міської військової адміністрації. Саме він видає розпорядження про призначення або позбавлення премій, і жоден інший орган чи комісія в процедурі не передбачені. У положенні також відсутній механізм публічного звітування або оскарження таких рішень, що робить процес внутрішнім і закритим для громадського контролю.

Критерії, за якими визначається розмір премії, мають обширний характер. Серед них — “якість виконання завдань”, “ініціативність”, “бездоганне виконання доручень”, “подання пропозицій щодо вдосконалення роботи”. У документі не прописано, як саме ці показники вимірюються, хто їх оцінює і за якою шкалою. Відсутність кількісних індикаторів означає, що рішення про преміювання ґрунтується, ймовірно, на суб’єктивній оцінці керівництва.

Окремо вказано, що в умовах воєнного стану та підвищеного ризику для життя і здоров’я працівникам може виплачуватися підвищений розмір премії. Тобто чинне законодавство і внутрішні документи Бахмутської МВА не обмежують преміювання під час війни, а навпаки — прямо дозволяють його збільшення за наявності підстав.

Фонд преміювання формується за рахунок коштів загального бюджету Бахмутської громади: не менш як 10% посадових окладів, а також за рахунок економії фонду оплати праці. Це означає, що премії фінансуються з того самого бюджету, з якого оплачуються соціальні програми, допомога мешканцям та інші потреби громади.

До теми:

Яку зарплату у 2025 році отримували працівники Бахмутської МВА та міськради: аналіз

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!