24 листопада 2025 року набирає чинності постанова Кабміну № 1176, яка затверджує порядок надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям ВПО, що проживали на ТОТ та чиє майно було зруйновано. Право на компенсацію за цією постановою матимуть ветерани і ветеранки, в тому числі й ті, хто отримав інвалідність внаслідок війни. Допомога надаватиметься у вигляді житлових ваучерів.

Хто може отримати житловий ваучер, як його використати і куди звертатись за допомогою, у відповідь на запит редакції Бахмут IN.UA розповіла Ольга Луців — юристка з питань ВПО чат-бота “Юридичний порадник для ВПО” благодійного фонду “Право на захист”.

Постанова №1176, хто має право на житловий ваучер

Отримати житловий ваучер за постановою №1176 можуть громадяни України, які:

• перебувають на обліку в Єдиній інформаційній базі даних ВПО;
• перемістилися з тимчасово окупованої території, включеної до переліку;
• є ветеранами війни, а саме учасники бойових дій та люди з інвалідністю внаслідок війни.

При цьому не зможуть отримати допомогу люди, які:

• підпадають під санкції;
• мають судимість за злочини проти основ нацбезпеки чи проти миру та міжнародного правопорядку;
• мають власне житло (за винятком непогашеної іпотеки) або власниками житла є члени їх сім’ї;
• вже отримали грошову компенсацію або житло від держави за аналогічною підставою;
• забезпечені житловим приміщенням державою під час перебування на обліку ВПО;
• подали заяву на компенсацію за знищене майно і вже отримали рішення про надання такої компенсації.

Що таке житловий ваучер і як це працює

Житловий ваучер — це електронний документ конкретного номіналу, який зберігається в Реєстрі майна, пошкодженого або знищеного внаслідок бойових дій. Його можна використати на:

• придбання житла;
• інвестування або фінансування будівництва житла;
• придбання земельної ділянки, на якій розташоване житло;
• придбання частки у праві власності на майно;
• сплату першого внеску або погашення платежу за іпотечним кредитом.

Розмір допомоги фіксований — 2 мільйони гривень. Строк дії ваучера — 5 років.

Постанова №1176, які документи потрібні

Заяву на отримання допомоги можна подати самостійно або ж звернутися в ЦНАП чи до нотаріуса.

“Заява про надання допомоги подається лише в електронній формі. Водночас заявник може обрати — подати заяву самостійно через портал чи додаток “Дія”, або ж звернутися до ЦНАП чи нотаріуса, які сформують таку заяву. На сьогодні технічний функціонал для електронної подачі не зреалізований. Протягом 4 місяців Мінцифри повинно забезпечити можливість для подання таких заяв”, — зауважує юристка Ольга Луців.

У разі звернення до ЦНАПу чи нотаріуса потрібно обов’язково взяти з собою паспорт чи інший документ, який підтверджує громадянство та ідентифікаційний код (за винятком тих, хто відмовився і має про це відмітку в паспорті).

Вичерпного переліку документів, які потрібно підготувати для звернення до ЦНАПу чи нотаріуса не передбачено. Однак юристка радить підготувати:

• витяг з реєстру територіальної громади про місце проживання на ТОТ на момент подання заяви про отримання допомоги;
• довідку про взяття на облік ВПО;
• посвідчення УБД або особи з інвалідністю внаслідок війни;
• документи, які посвідчують право власності на об’єкти житлової нерухомості;
• документ, який підтверджує відсутність застосовуваних обмежувальних заходів відповідно до Закону “Про санкції” та судимості (отримати можна в застосунку або порталі “Дія”;
• документ про відсутність фактів отримання заявником або членами його сім’ї державної підтримки на будівництво/придбання житла;
• документи, які підтверджують, що заявник та члени його сім’ї не отримували грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення, не забезпечені житловими приміщеннями для постійного проживання органами державної влади протягом періоду перебування на обліку ВПО, не подали заяву про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна та/або яким затверджено рішення про надання такої компенсації.

“На сьогодні в нормативному акті не визначено, які саме документи мають підтвердити вищезазначені обставини. Наприклад, законодавством не встановлено форми для підтвердження неотримання компенсації за програмою “єВідновлення”. Проте це не перешкоджає подати звернення до місцевої ради за місцем проживання із проханням надати таку інформацію у довільній формі. Не виключаємо, що під час запуску програми житлових ваучерів частина інформації може підтягуватися автоматично через державні реєстри. Однак на сьогодні така інформація відсутня”, — каже Ольга Луців.

Після подання заяви її розглядає комісія при сільській, селищній, міській раді або військовій адміністрації. Строк розгляду — до 30 календарних днів з дня подання.

Далі заявник обирає житло і подає звернення про фінансування. Ваучер резервується на 60 календарних днів з моменту підтвердження фінансування.

Важливі нюанси та поради по постанові №1176

Юристка дає кілька порад, які потрібно взяти до уваги при оформленні допомоги. Серед них:

• не можна використовувати ваучер для придбання житла у близьких родичів: батьків, дружини/чоловіка, дітей, братів/сестер, баби/діда, онуків; 
• якщо вартість житла перевищує суму ваучера, то заявник сам сплачує різницю. Якщо вартість менша — різницю вносить нотаріус у реєстр;
• житло не повинно знаходитися на території активних бойових дій або тимчасово окупованій території;
• якщо отримувач допомоги використає ваучер нецільово, то він має повернути кошти;
• фінансування відбувається у межах наявних коштів, за їх відсутності розгляд звернень призупинятиметься.

Примітка. Медіа Бахмут IN.UA висловлює вдячність за фінансову підтримку Європейського Союзу через проєкт “Підтримка прифронтових медіа та розслідувальної журналістики”, що втілюється Internews International у партнерстві з громадською організацією “Media Development Foundation” (MDF). Медіа Бахмут IN.UA зберігає повну редакційну незалежність, а надана інформація не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу, Internews International або MDF.

Читайте також:

• Чи створять у Бахмутській МВА комісію для компенсацій за майно за Постановою №1176
• Скільком бахмутянам призупинили розгляд заяви про компенсацію за зруйноване майно
• Прямий ефір про компенсації ВПО: ініціатор закону 11161 пояснив, що далі

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Адміністративна рада Банку розвитку Ради Європи схвалила дві заявки України на загальну суму 140 мільйонів євро. Фінансування спрямують на забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб із тимчасово окупованих територій та ветеранів.

Про це повідомили в Мінрозвитку.

Житлові ваучери та іпотека: нове фінансування

За даними Мінрозвитку, основну частину кредиту обсягом 80 мільйонів євро виділять на підтримку компонента програми “єВідновлення” для переселенців. На першому етапі допомога передбачена для осіб, які виїхали з тимчасово окупованих територій та мають статус учасника бойових дій або інвалідність внаслідок війни. Залучення цих грошей дозволить додатково профінансувати близько двох тисяч житлових ваучерів.

Надходження коштів відбуватиметься двома траншами:

• перші 40 мільйонів євро Україна отримає у вересні 2026 року;
• наступні 40 мільйонів євро надійдуть у 2027 році.

Ще 60 мільйонів євро кредиту від Банку розвитку Ради Європи спрямують на забезпечення житлом ветеранів війни через довгострокові пільгові іпотеки. Програму реалізовуватимуть у співпраці з державними органами влади, а адмініструватиме процес Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву.

Завдяки цьому фінансуванню планують видати близько 1500 кредитів. Понад 1100 з них профінансують безпосередньо за рахунок позики, а ще понад 450 — через револьверний механізм.

“Маємо працюючий механізм підтримки людей, які втратили житло на тимчасово окупованих територіях. Перший етап програми показав високий попит і реальний результат — тисячі родин уже придбали нове житло за допомогою житлових ваучерів. Тому надзвичайно важливо, що Україна отримала підтримку подальшого фінансування програми“, — прокоментував виділення кредиту міністр розвитку громад та територій України Олексій Кулеба.

Домовленості про залучення цих коштів були досягнуті у 2025 році під час Конференції з питань відновлення України у Римі. Тоді Олексій Кулеба звернувся до Голови Банку розвитку Ради Європи Карло Монтічеллі з пропозицією підтримати фінансування програм для забезпечення житлом ВПО та ветеранів.

Статистика та попит на програму

За даними Павла Фролова, голови Спеціальної комісії з питань захисту ВПО, за час дії механізму майже три тисячі родин зі статусом ВПО успішно використали державні ваучери вартістю 2 мільйони гривень та придбали нові оселі. Згідно зі статистикою, яку опублікував депутат, переселенці обирають такі види нерухомості:

• понад 88% — квартири;
• близько 10% — приватні будинки.

Попит на програму залишається надзвичайно високим. Громадяни подали понад 41 тисячу заяв. З них місцеві комісії погодили 33 тисячі, і наразі ці люди очікують на фінансування.

Читайте також:

Три законопроєкти про компенсацію житла на ТОТ зависли у Верховній Раді: що відомо

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!

Значна кількість переселенців залишається без власного житла, оскільки їхні домівки опинилися на непідконтрольних територіях або в зонах активних бойових дій. Чинні механізми компенсації для цих людей вкрай обмежені, адже стандартні процедури фіксації руйнувань там застосувати неможливо. У Верховній Раді зареєстровано три законопроєкти, які пропонують шляхи вирішення проблеми. Проте жоден із них досі не доведений до кінця.

Редакція Бахмут IN.UA дослідила законопроекти, які стосуються питання компенсування житла на ТОТ та їх поточний стан.

Законопроєкт №11161

Парламент ухвалив законопроект №11161 у другому читанні та в цілому 19 грудня 2024 року.

Текст законопроєкту передбачає спрощення процедури отримання відшкодування за програмою “єВідновлення” для внутрішньо переміщених осіб. Згідно з документом, пропонуються такі нововведення:

• автоматичне прирівнювання житла на непідконтрольних територіях або в зоні активних бойових дій до зруйнованого;
• скасування вимоги щодо надання фотографій чи відеозаписів як доказів руйнувань;
• відмова від обов’язкового фізичного огляду майна спеціальними комісіями;
• видача житлового сертифіката за умови офіційної відмови власника від права власності на майно на користь держави.

За словами голови профільного комітету Олени Шуляк, головною перепоною для реалізації закону є відсутність фінансування.

“Є статистика: програма “єВідновлення” працює вже третій рік і за цей час ми витратили 25 мільярдів гривень. У нас зараз є допомога наших міжнародних партнерів: Світового банку, Банку розвитку Ради Європи. В цьому році Світовий банк підписав новий контракт з Урядом на 84 мільйони доларів і Банк розвитку Ради Європи — на 100 мільйонів євро. Але цих грошей все одно недостатньо для того, щоб вирішити навіть питання тих заяв, які сьогодні подані на компенсації. Якщо ми говоримо про 11161, а він стосується не тільки зруйнованого, а й пошкодженого житла і всього житла, яке знаходиться на тимчасово окупованих територіях, то в мене питання — чи знаємо ми, з яких джерел можна буде отримати трильйони гривень для таких компенсацій. Мені здається дуже страшно давати людям надію, а потім не виконувати взяті на себе зобов’язання“, — зазначила посадовиця у травні 2025 року.

Статус: закон передали на підпис президенту 30 грудня 2024 року. Станом на червень 2026 року документ не підписаний, не ветований і перебуває в очікуванні понад півтора року.

Законопроєкт №13136

Група народних депутатів внесла проєкт №13136 закону на розгляд парламенту 26 березня 2025 року.

Документ має на меті змінити чинну процедуру обліку та відшкодування за втрачену нерухомість. Основні пропозиції включають:

• поширення дії закону на майно, пошкоджене або знищене починаючи з 19 лютого 2014 року, із наданням пріоритету сім’ям, для яких це було єдине житло;
• врахування руйнувань від дій чи бездіяльності місцевих адміністрацій на непідконтрольних територіях, зокрема через знесення житла або відсутність ремонтних робіт;
• запровадження комплексного відновлення багатоквартирних будинків разом із нежитловими приміщеннями;
• надання житлового сертифіката власнику знищеної квартири в разі добровільної відмови від неї, після чого відновлена площа переходить у комунальну власність як соціальне житло;
• заборону відмовляти у прийнятті заяв на компенсацію через брак фінансових ресурсів або неможливість проведення обстеження.

Статус: наприкінці серпня 2025 року профільний комітет надав свій висновок щодо документа. Після цього процес ухвалення зупинився, і станом на зараз законопроєкт не рухається.

Законопроєкт №14352

Законопроєкт №14352 розробила група парламентарів і передала на розгляд керівництва Верховної Ради 30 грудня 2025 року.

Ініціатива пропонує врегулювати питання виплат за нерухомість у зонах активних бойових дій та на тимчасово непідконтрольних територіях, де не функціонують державні електронні реєстри. Законопроєкт передбачає . визнання знищеними тих об’єктів, які неможливо обстежити через бойові дії або втрату контролю над територією; . додавання до заяви на компенсацію нотаріального зобов’язання передати об’єкт у власність держави чи громади; . скасування вимоги щодо обов’язкового обстеження нерухомості у випадках, коли це неможливо зробити фізично.

Статус: 1 січня 2026 року текст надали депутатам для ознайомлення. Станом на червень 2026 року розгляд законодавчої ініціативи в комітеті заморожений.

Читайте також:

“Грошей на компенсацію всім зараз немає”: нардеп Фролов про ваучери, будиночки в селі і 40 мільярдів доларів, які потрібні на житло

Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!