У питанні, яке вирішується чотири роки має відбутися суттєвий перелом. Депутати Бахмутської міської ради на черговій сесії у середу, 25 квітня, мають вирішити чи може саме це приміщення надаватись безкоштовно. Але паралельно відбувається суд і це ще не крапка у справі. Наша редакція відновила хронологію листування громадської організації з Бахмутською міською радою, яка допоможе зрозуміти в чому полягав конфлікт, який вирішується у суді.
Все почалося з війни…
Організація «Бахмут Український» створила спочатку неформально, ще під час «русской весны», коли патріотично налаштовані мешканці Донеччини відчували загрозу територіальної цілісності. З початком бойових дій виникла гаряча потреба в допомозі військовим частинам, які стояли в місті і навколо нього, пораненим, які перебували в міській лікарні. Ще одним викликом з яким не мали змоги впоратися державні органи влади та міське самоврядування був потік мешканців окупованих територій. Потреба була в продуктах харчування, одязі, військових засобах. На той час «Бахмут Український» вже налагодив стосунки з військовими, до того ж звертались через соціальні мережі, телефоном. Обсяг допомоги збільшився за рахунок того, що в організацію присилали поміч зі всієї України. І все це треба було зберігати, розподіляти і видавати.
Фото з сайту ГО “Бахмут Український”.
На звернення організації до виконкому з приводу виділення приміщення, була отримана згода і для цих потреб вони отримали підвал розташований за адресою вул. Чайковського, 23. До того в цьому підвалі організовували харчування безхатченків.
СІЧЕНЬ 2015 РОКУ
Приміщення надали, але не безкоштовно в 2015 році оренда у місяць коштувала близько 500 гривень, до того ж треба були укласти договори зі всіма комунальними підприємствами. На той час організацію очолював Сергій Ніколаєнко він звернувся до міськради з проханням передбачити безкоштовну оренду.
Також читайте:
ЛЮТИЙ – КВІТЕНЬ 2017 РОКУ
Якийсь час питання ніби заморозили. Міськрада «забула», що відбувається в підвалі, але про це згадали в 2017 році, коли до приміщення почали приходити перевіряючі. «Бахмут Український» знов поновив свої звернення до міськради. За неофіційною інформацією приміщення розглядали під розміщення молодіжного центру.
До питання намагалися долучити керівника Донецької військово-цивільної адміністрації Павла Жебрівського, навіть звертали до нього особисто, але заручитися підтримкою не вдалося – він не став втручатись.
ТРАВЕНЬ 2017
Листування триває.
Начальник Управління муніціпального розвитку Наталя Отюніна в інтерв’ю громадському медіапорталу «Бахмут IN.UA» зауважила, що у статутній діяльності організації захист прав інтересів громадян не визначений основною метою діяльності, тому надавати приміщення за договором позички їм не обов’язково. Наявність цього виду діяльності у переліку функцій Отюніна вважала не достатнім, хоча у затвердженому в місті порядку видачі приміщень у безоплатне користування не було зазначено, що це має бути основний вид діяльності.
Витримка зі статуту ГО “Бахмут Український”.
Витримка з Порядку передачі приміщень.
ЧЕРВЕНЬ 2017
В той час до міської ради звертаються керівники військових підрозділів, яким надавалася допомога передають листи підтримки, осб один з таких листів.
ЖОВТЕНЬ 2017 РОКУ
За ініціативи керівника ГО «Бахмутська Фортеця» редактора Громадського медіапорталу Ганни Бокової, питання розглядали на засіданні Громадської ради. Члени ради не визначилися чи мають вони підтримати колег, у багатьох було питання, а чому саме «Бахмут Український» має отримати приміщення на безоплатній основі, а не якась інша організація. У підтримку прохання «Бахмуту Українського» виступив Сергій Ніколаєнко, перший керівник цієї організації.
Щоб зрозуміти риторику обговорень і позиції сторін можна подивитись відео прямої трансляції засідання у запису. Голова організації покійний Сергій Гончаров пояснював, що в приміщенні плетуть маскувальні сітки на замовлення військових та видають одяг переміщеним особам та нужденним мешканцям Бахмута.
На той момент Громадська рада вирішила винести це питання на комісії, щоб ретельно вивчити справу. Більше до питання не поверталися.
Секретар міськради Світлана Кіщенко на засіданні Громадської ради 3 жовтня заявила, що організацію ніхто чіпати у приміщенні не буде, наступного дня 4 жовтня Управління муніципального розвитку звертається до суду з проханням виселити “Бахмут Український”.
Про позив до суду з приводу незаконного знаходження у підвалі, причому організація дізналась випадково. Листи, що були направлені в офіс організації, що знаходиться по вулиці Торговій не приходили, їх повертали у відділення Укрпошти. Прийшлося довго шукати позови, робити запити у міськраду.
Підміна проекту рішення чи непорозуміння?
ЛЮТИЙ 2018 РОКУ
Щоб донести проблему до депутатів вирішили скористатися можливістю і подати місцеву ініціативу, але секретар міськради Світлана Кіщенко відповіла, що це питання не стосується місцевої ініціативи.
Допомагати у вирішенні питання організації погодився юрист, координатор руху «Сильні громади» Андрій Грудкін. Він зробив правовий висновок листування міської ради з організацією, і відзначив, що доводи викладені у вищенаведеному листі не мають за собою законних підстав. Доводи та висновки щодо неможливості надання приміщень в оренду у порядку місцевої ініціативи не відповідають Закону про місцеве самоврядування, Порядок внесення місцевої ініціативи в Бахмуті та повноваженням міської ради. Він порадив організації внести зміни до статуту і допоміг розробити проект рішення для подання місцевої ініціативи.
Ініціативна група в кількості чотирьох осіб розпочала свою роботу ще взимку з приводу зміни переліку комунальних приміщень, які можна отримувати в безкоштовне користування.
На підставі «Положення про порядок реализации права на Місцеві ініціативи у городе Артемівську» бахмутчане запропонували 245 кв.м комунального підвального приміщення по вул.Чайковського, 23, де ГО «Бахмут Український», з 2014 року зберігати гуманітарну допомогу для переселенців і військових, виготовляє маскувальні сітки, внести в перелік безкоштовних приміщень.
Витяг з проекту рішення, що був поданий за ініціативою.
КВІТЕНЬ 2017 РОКУ
На розгляд депутатів проект рішення був дещо змінений:
Витяг з проекту рішення поданий депутатами.
«Була подана ініціатива від громадськості. У проекті рішення від ініціативної групи були вказані три приміщення, загальною площею 76,15 кв.м, саме вони і були внесені в проект рішення, який виноситься на сесію на 25 квітня. Чому загальна сума площі була вказана 245 кв.м мені не зрозуміло. І коли проект рішення розглядався на депутатських комісіях, уповноважена особа – Віктор Зіпір нічого не сказав з цього приводу», – прокоментувала змінений проект рішення Наталя Отюніна, начальник Управління муніципального розвитку Бахмутського міськради.
Але, Віктор Зіпір, стверджує, що відразу відзначив депутатам про відмінності в проекті рішення від первісної ініціативи.
«Я пояснював депутатам, що загальна площа підвалу 245 кв.м, просто більш конкретно були вказані три кімнати. Але наша пропозиція – передавати в безоплатне користування все приміщення, повністю. Можливо, в нашому проекті некоректно вказали площа. Але, я думаю, що депутати в усьому розібралися » – сказав представник ініціативної групи, Віктор Зіпір.
Для того, щою депутати дійсно розібралися члени ГО «Бахмут Український» приходили на депутатські комісії. Член організації, психолог за фахом Ольга Мещерякова розповіла, що в планах «Бахмута Українського» після ремонту приміщення проводити там заняття для дітей з вимушено переміщених родин.
Члени організації намагалися донести свою позицію, але кожний депутат зрозумів по своєму. Начальник «Керуючої кампанії» Олександр Бондарєв, у своєму виступі довго пояснював, що всі дії міської ради покликані на те, щоб урегулювати питання у законному колі, ніхто ніколи не відмовляв організації в оренді підвалу. Депутата Романа Сотникова здивувало, чому проектом виноситься тільки частина приміщення, а не все загалом, на що Отюніна повідомила, що на її погляд цього буде достатньо. Був обурений тим, що питання не вирішується декілька років і вартість питання менша за 500 гривень депутат Артем Чепурін. Він навіть зазначив нам, що готовий у якості благодійного внеску оплачувати оренду приміщення, якщо його колеги не нададуть змоги взяти його на безоплатній основі. Депутат Володимир Бойко напроти вважає, що військовим і так надається багато підтримки і давати ще і приміщення в оренду, тим, хто їм допомагає не баче сенсу. Секретар Бахмутської міськради Світлана Кіщенко знов питала, чому «Бахмут Український» оплачує оренду офісу і не оплачує оренду підвалу. Пояснення про те, що це не прибуткова діяльність направлена на підтримання суверенітету держави, в яку члени організації вкладають власні кошти і просять трохи підтримки від громади, мабуть не переконливо звучало з вуст Гончарова та членів організації в січні 2015 році, жовтні 2017 у квітні 2018 року. При цьому Наталя Отюніна заявила, що саме суд домопіг зрушити справу с мертвої крапки.
Ось що написала, член організації, донька колишнього голови організації Єлізавєта Гончарова у своєму Фейсбуці про свої враження після засідання комісії.
На комісії не було зазначено, що депутатам пропонується інший проект рішення, і потім після засідання у спілкуванні з деякими депутатами ми зрозуміли, що вони цього не зрозуміли. Але якщо подана ініціатива на думку спеціалістів міськради була надана некоректно про це мали повідомити, а не замінювати проект рішення. Згідно, Положення про ініціативи, посадова особа Бахмутського міськради зобов’язане було повідомити ініціативну групу про помилки.
Або винести проект рішення на пленарне засідання в тому вигляді, в якому отримали від ініціативної групи і вже депутати приймали б рішення, але вносити зміни, за своїм рішенням, посадова особа за нормами регуляторного акту не має право.
Наталя Отюніна додала, що обов’язково перегляне ще раз всі документи, врегулює неузгодженості до винесення проекту рішення на квітневу сесію.
Паралельно справа розглядається в Донецькому господарському суді
Як повідомив член «Бахмута Українського» Віктор Зіпір справа по суті буде розглянута у четвер, 26 квітня. Позивач – Бахмутська міська рада вимагає, звільнення приміщення і уплати судового збору у сумі близько 4000 гривень. Якщо суд вирішить, що органзіція не має підстав знаходитись у приміщенні його треба буде звільнити і уплатити цю суму. Навіть якщо у середу, 25 квітня депутати долучать приміщення по вул. Чайковського, 23 до переліку, що можуть бути надані в оренду на безоплатній основі ще має відбутися конкурс і якщо за конкурсом вони виграють, то зможуть там залишитись, чи знову вселитися.
