В Україні наразі не існує окремого універсального нормативного акту, який би комплексно регулював будівництво житла спеціально для внутрішньо переміщених осіб. Водночас держава реалізує низку програм — від пільгової іпотеки до муніципального соціального житла — які спрямовані на розв’язання житлового питання для ВПО.
Міністерство розвитку громад та територій України пояснило редакції Бахмут IN.UA про чинні механізми підтримки щодо житла для ВПО.
Житло для ВПО: що передбачає державна політика
Міністерство розвитку громад та територій України пояснює, що окремого спеціального нормативного акту для будівництва або створення житла для переселенців в Україні немає.Проєкти будівництва або створення житла для ВПО мають відповідати загальному житловому законодавству та державним будівельним нормам. Йдеться про дотримання санітарних, технічних і безпекових стандартів, а також придатність житла для постійного проживання.
Такі проєкти можуть реалізовуватися у форматі:
- тимчасового житла;
- соціального житла;
- орендного житла;
- доступного житла.
Їх фінансування може здійснюватися коштом державного та місцевих бюджетів, міжнародної фінансової допомоги, а також пільгового кредитування в межах чинних програм.
Кому держава надає пріоритетну підтримку
Державна житлова політика спрямована на забезпечення права кожної особи на житло. Водночас в умовах житлової кризи та обмежених ресурсів підтримка надається насамперед програмам, орієнтованим на вразливі категорії населення.
Які програми житла для ВПО діють в Україні
Станом на сьогодні в Україні діє кілька державних і міжнародних програм, спрямованих на забезпечення житлом ВПО, кажуть у Міністерстві розвитку громад та територій України. Основа – це пільгова іпотека для ВПО, які мають офіційний дохід та є платоспроможними.
- Одна з ключових програм має назву “Надання пільгового довгострокового державного кредиту ВПО та учасникам АТО/ООС”.
Вона передбачає:
- фіксовану ставку 3% річних;
- строк кредиту — до 30 років;
- мінімальний перший внесок — 6% вартості житла.
На прикладі, це виглядає так: якщо вартість житла становить 2 000 000 грн, а мінімальний перший внесок — 6%, то покупцеві потрібно внести 120 тисяч гривень власних коштів, а решту суми — 1 880 000 гривень — можна оформити в кредит або іпотеку в межах державної програми.
Тобто, якщо сім’я ВПО купує квартиру за 2 мільйони гривень за програмою пільгової іпотеки під 3% річних, вона сплачує 120 тисяч гривень одразу, а майже 1,88 мільйона гривень повертає поступово протягом 20–30 років.
- Ще одна програма — “Житло для ВПО”, яка фінансується урядом Німеччини через KfW та Банком розвитку Ради Європи. Умови аналогічні: кредит до 30 років під 3% річних з мінімальним першим внеском 6%.
Обидві програми реалізуються через Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву.
- Також є програма “Власний дім”
Вона діє для мешканців сільської місцевості та передбачає пільгове кредитування на:
- будівництво;
- реконструкцію;
- придбання житла.
Основні умови це:
- проживання та робота в селі;
- ставка — 3% річних;
- строк — до 20 років (для молодих сімей — до 30 років);
У цій програмі багатодітні сім’ї звільняються від сплати відсотків, а ВПО та учасники бойових дій мають пріоритет. Максимальна сума кредиту — до 600 тисяч гривень.
Компенсації за житло для ВПО та міжнародні проєкти
Також діє програма “єВідновлення”, яка передбачає компенсацію за пошкоджене або знищене житло. Фінансування здійснюється коштом державного бюджету та Світового банку. Компенсація може надаватися у формі житлового сертифіката або грошових коштів на відбудову.
Окремо запроваджено проєкт допомоги ВПО з тимчасово окупованих територій — компенсація до 2 мільйонів гривень для придбання житла. На першому етапі програма орієнтована на учасників бойових дій та осіб з інвалідністю 1–2 групи.
Муніципальне та соціальне житло
У 2025 році Мінрозвитку розпочало експериментальний проєкт створення муніципального соціального орендного житла за кошти місцевих бюджетів і міжнародної допомоги. Бахмутська громада до цього проєкту теж хоче долучатися. Відповідне розпорядження підписали 10 грудня 2025 року.
Мета проєкту — створення фонду житла, яке:
- перебуває у комунальній власності;
- не підлягає приватизації чи продажу;
- надається в оренду за доступною ціною.
Проєкт спершу реалізується у кількох громадах, а в разі успіху буде масштабований на всю країну. Строк реалізації — два роки. Також у 2025 році стартував експеримент із соціального житла для маріупольців, який передбачає будівництво муніципального житла та пільгову іпотеку для переселенців з Маріуполя.
Чи існують міжнародні стандарти соціального житла
Мінрозвитку зазначає, що уніфікованого міжнародного документа, який би регулював сферу соціального житла, не існує. Водночас загальні стандарти містяться в:
- Європейській соціальній хартії;
- Загальній декларації прав людини;
- Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права.
Чи можуть громади передавати житло переселенцям
Юридична можливість передачі житла, збудованого або відновленого громадами, передбачена законодавством. Соціальний житловий фонд може формуватися шляхом:
- нового будівництва;
- реконструкції;
- переобладнання нежитлових будівель;
- передачі житла у дар;
- передачі з державної у комунальну власність;
- використання приватного житлового фонду на договірних умовах.
Ці механізми регулюються постановами Кабміну та Законом України “Про житловий фонд соціального призначення”.
Примітка. Матеріал підготовлений у межах Проєкту “Імпульс”, що реалізується Міжнародним фондом “Відродження” та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida). Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції. Мета проєкту “Імпульс” — посилення організацій громадянського суспільства у постраждалих регіонах, підтримка відновлення, інклюзивності та місцевої демократії. У межах цієї програми було передбачено малі гранти для локальних організацій, які можуть ініціювати зміни у своїх громадах.
Читайте також:
Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!
