До 2025 року внутрішньо переміщені особи, житло яких залишилося на тимчасово окупованих територіях, фактично не мали доступу до механізмів компенсації. У 2025 році вперше було запроваджено зміни, які відкрили можливість отримання відшкодування для окремих категорій ВПО. Наразі такі механізми застосовуються лише до двох категорій осіб, однак сам факт їх появи є зміною державного підходу до виплати відшкодувань, тим, хто раніше не міг претендувати на їх законне отримання.
Розповідаємо, які основні зміни у питанні компенсації за майно на ТОТ, відбулися у 2025 році.
Компенсація за майно на ТОТ
Примітка. Що вважається майном на ТОТ? Йдеться про житлову та нежитлову нерухомість — квартири, приватні будинки, кімнати в гуртожитках, а також інші об’єкти, що перебувають у приватній власності громадян України та розташовані на тимчасово окупованих територіях. Важливо: майно може бути як зруйнованим, так і фізично недоступним через окупацію.
11161 на паузі
У 2024 році Верховна Рада проголосувала за законопроєкт 11164, згідно з ним переселенці мали б право отримувати компенсації за зруйноване майно на ТОТ. Для того, щоб законопроєкт став законом, його після голосування мав підписати президент, аби пришвидшити процес створили петицію з проханням до президента підписати законопроєкт 11161. У березні цього року петиція зібрала голоси, однак 11161 не підписаний. Й наразі він не рухається.
У травні Олена Шуляк, очільниця партії “Слуга народу” повідомила, що роботи цього законопроєкту потрібні трильйони гривень, яких у держави немає. Коштів не вистачає навіть на ті заяви, які вже подані, не кажучи про можливі в майбутньому заяви за житло на ТОТ. Тому людям, чиє майно лишилось в окупації, не хочуть давати порожніх обіцянок. Водночас розв’язання цієї проблеми бачили у використанні російських заморожених активів.
єВідновлення для ВПО з ТОТ: обстеження майна
У липні уряд ухвалив рішення, що розширило можливості програми єВідновленнядля внутрішньо переміщених осіб. Українці, чиє житло зруйноване внаслідок бойових дій або окупації, зможуть претендувати на компенсацію навіть у випадках, коли фізичне обстеження пошкодженого об’єкта є неможливим. До цього механізму, який б дозволяв претендувати на компенсацію для ВПО з ТОТ, не було. Фіксація факту знищення житла відбуватиметься дистанційно — за допомогою фото- та відеоматеріалів. Наразі більше про деталі програми не відомо.
Постанова 1176
Міністерство розвитку громад та територій у липні повідомило про початок розробки пілотної програми компенсацій для переселенців та переселенок з ТОТ. Під час Конференції з відновлення України URC2025 у Римі Міністерство звернулося до Європейського банку реконструкції та розвитку з ініціативою виділення 80 мільйонів євро на запуск пілотного проєкту цієї програми. Кошти мали бути спрямовані на виплати людям, які втратили житло на ТОТ.
У серпні Олексій Кулеба, міністр розвитку громад та територій підтвердив, що Кабінет Міністрів ухвалить постанову, що відкриє можливість виплат компенсацій за житло для ВПО з ТОТ. Для цього Україна має домовленість із міжнародними партнерами про фінансування. Кошти призначені для перших 3 700 родин, які отримають допомогу. Згодом стали відомі деталі.
Павло Фролов, голова Спеціальної комісії з питань захисту прав ВПО повідомив, що держава виплатить до 2 мільйонів гривень українцям, чиє житло зруйноване на ТОТ. У вересні Кабмін затверджує Постанову 1176. Це перший правовий механізм у державі, який відкрив шлях до компенсації людям, чиє майно залишилося на окупованих територіях. У листопаді ця постанова набула чинності.
Хто зараз має право на компенсацію?
Право на компенсації мають наразі дві категорії:
- учасники бойових дій визначені пунктами 19—25 частини першої
статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту”; - особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені пунктами 11—16
частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту”.
Розмір компенсації становить 2 мільйони гривень на одну людину або родину у вигляді ваучера, ці гроші можна буде витратити на придбання нового житла, як перший внесок або для погашення іпотеки. Ваучер діє 5 років і не може бути переданий іншим особам.
Головною умова отримання ваучера для людини є:
- відсутність житла на підконтрольній Україні території;
- передача державі права на вимоги до рф по відшкодуванню збитків у зв’язку з внутрішнім переміщенням у розмірі отриманої допомоги.
Звідки гроші на компенсацію?
Додатково у жовтні редакція звернулась за роз’ясненнями до Мінрозвитку, де нам повідомили, що Програма фінансуватиметься переважно коштом міжнародних партнерів. Наразі підтверджено фінансування у розмірі 120 мільйонів євро (за сьогоднішнім курсом це понад 5 мільярдів гривень) від Банку розвитку Ради Європи (CEB). Також тривають переговори зі Світовим банком про залучення додаткових коштів. На першому етапі передбачалося надати допомогу приблизно 3 тисячам родин.
Водночас у проєкті державного бюджету на 2026 рік на реалізацію цієї програми передбачено 14 мільярдів гривень, стверджує Павло Фролов. За розрахунками уряду, це дозволить забезпечити житлом близько 7 тисяч родин ВПО. Тобто, фінансування, передбачене в держбюджеті-2026, більше приблизно на 180%, ніж уже раніше підтверджені кошти міжнародних партнерів. Відповідно, кількість родин ВПО, яких планують забезпечити житлом, зростає більш ніж на 130% — з близько 3 до приблизно 7 тисяч.
Подача на компенсацію за майно у Дії
1 грудня 2025 року внутрішньо переміщені особи, які втратили житло на тимчасово окупованих територіях (ТОТ), вперше змогли подати заяву у Дії на отримання компенсації до 2 мільйонів гривень через житловий ваучер. Це кошти, які можна використати для придбання нового житла, сплати першого внеску або погашення іпотеки. 3 грудня стало відомо, що заяву на компенсацію подали вже понад 10 тисяч внутрішньо переміщених осіб. Кількість заявників росте.
Куди звертатися бахмутянам, аби подати заявку на компенсацію?
З 1 грудня дві категорії переселенців з окупованих територій, майно яких знищене, можуть подати заявку на житловий ваучер в “Дії”. Зокрема, й бахмутяни, які або є учасниками бойових дій, або є людьми з інвалідністю внаслідок війни.
У МВА повідомили, що мешканці Бахмутської громади можуть отримати офлайн консультацію щодо оформлення житлового ваучера безпосередньо за місцем проживання — у Центрах надання адміністративних послуг (ЦНАП). Для тих, хто не має можливості звернутися особисто, працює гаряча лінія за номером: +380 (95) 498 7615.
Чи буде компенсація за майно на ТОТ для тих, хто не підпадає під категорію Постанови 1176?
Наразі житлова допомога надаватиметься внутрішньо переміщеним особам, які мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни. Розширення програми на інші категорії — наприклад, багатодітні сім’ї, пенсіонерів чи одиноких матерів, стане можливим тільки після залучення додаткових фінансових ресурсів. Мінрозвитку повідомило, що веде перемовини з потенційними донорами для забезпечення стабільного фінансування.
До теми:
Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!
