На семинаре, который состоялся в малом зале исполкома, спикеры Артем Вивдич, руководитель филиала Учреждения “Центр развития местного самоуправления” и Марина Недоруба, консультант по финансовой децентрализации Донецкого регионального офиса реформ рассказали о перспективных возможностях для местного самоуправления. Бахмутчане говорили о своем видении реформы.
Артем Вивдич говорил приглашенным на семинар общественникам, депутатам, представителям местного самоуправления о принятых законодательных актах, и тех, которые еще ждут своего принятия в Верховной Раде:
«К сожалению, изменения, касающиеся децентрализации, в Конституцию не были внесены, но они необходимы и будут. Пока работает закон «О добровольном объединении территориальных громад», благодаря которому произошли изменения в разных сферах: налогов стало оставаться на местах больше, реформируется система образования, медицины».
Хотя, вместе с тем, что многие налоги будут оставаться на местах, акцизный налог, снова уйдет на государственный уровень.
«Пока еще бюджет на 2017 год не утвержден, но, скорее всего, акцизный налог в полном размере будет перечисляться в государственный бюджет» – прокомментировала Марина Недоруба.
На очереди много необходимых законопроектов, которые представители местного самоуправления пытаются лоббировать.
«На сегодня актуален закон, регламентирующий передачу земли. Сегодня многие громады столкнулись с такой ситуацией, когда не могут распоряжаться землями, которые находятся за их границами. Введение такого закона с электронным аукционом позволит следить за реестром, планом застройки, и, как следствие, увеличит поступление налоговых платежей в местный бюджет» – рассказал Артем.
Присутствующий на встрече депутат Бахмутского совета, Сергей Сытников отметил, чтобы децентрализация состоялась должна быть политическая воля и работающие законы на уровне страны.
«Говоря о реальной децентрализации, можно будет только тогда, когда будут приняты четкие законодательные акты на уровне государства. А пока трудно говорить о преимуществах во вновь созданных громадах» – говорил депутат.
Марина Недоруба согласилась, что на сегодняшний день присутствует несоответствия в законодательстве: невозможность проведения выборов в некоторых громадах (пока только в шести территориальных громадах Донецкой области состоялись выборы, по генеральному плану, их должно быть 38), в выдаче справок актов гражданского состояния.
Артем Вивдич рассказал о дополнительных источниках финансирования для объединенных громад – это государственные субвенции и средства Фонда регионального развития.
«Когда город объединяется с селами, а у них исторически сложились транспортные отношения, то чтобы помочь городу обеспечить транспортную связь государственные субвенции как раз в этом и помогут. Детей, которые будут посещать опорные школы, туда будут доставлять автобусы, на это тоже нужны средства. Для развития коммунальных предприятий – увеличить штат, закупить дополнительную технику – будут требоваться деньги. Субвенции и средства Фонда являются серьёзной поддержкой» – отметил Артем.
Спикеры рассказали о трудностях во вновь образованных громадах. Марина, говоря о стандартных минимальных требованиях к центру объединенной громады, например наличие квалифицированных работников в штате в исполкоме, отметила, что на сегодняшний день требования к квалификации работников стали на много выше, чем раньше.
«Мы столкнулись с такой проблемой, когда некоторые села не могут обеспечить свое управление высококвалифицированными работниками. А также замечаем низкую активность самой громады на участие в проектах и грантах. Например, Лиманская и Октябрьская громады ни разу не участвовали в таких проектах, потому как не умеют этого делать и не проявляют большого желания учиться» – сказала Марина.
Валентина Долинская, секретарь общественного совета, говорила о необходимости разных форм обучения, тренингов и семинаров.
«У нас раньше в Бахмуте была «Школа молодого управленца», где молодые специалисты могли получить знания, которым, к сожалению, не учат в институтах. Необходимо возвращать такие школы, давать возможность активной молодежи повышать свой уровень и подавать свои кандидатуры в органы местного самоуправления» – отметила Валентина.
Спикеры говорили, что на будущий год предусмотрено много различных образовательных программ, согласно которым можно будет посетить другие громады или пригласить тренеров к себе в город.
