29 квітня Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України направило на погодження Кабінету Міністрів України проєкт постанови щодо передачі Держмолодьжитла до сфери управління Мінекономіки. Уряд ініціює створення єдиного оператора державних житлових програм шляхом об’єднання Держмолодьжитла з Укрфінжитло. У рішенні щодо можливого об’єднання цих інституцій криються ризики для ВПО, ветеранів та молодих сімей, які хочуть отримати власне житло. Чинні ефективні програми, за якими люди отримують житло в іпотеку, можуть зупинитися.
Які ризики несе об’єднання Держмолодьжитла з “Укрфінжитлом” та що чекати тим, хто вже стоїть у черзі на житло, редакції Бахмут IN.UA розповіла Ксенія Гедз — адвокаційна координаторка Благодійного фонду “Право на захист”.
Житлові програми для ВПО можуть бути під загрозою
Уряд України ініціює передачу Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву (Держмолодьжитло) під управління Міністерства економіки, довкілля та сільського господаства України. Ініціатива передбачає об’єднання цієї неприбуткової установи з комерційним приватним акціонерним товариством Укрфінжитло. У такий спосіб Уряд планує створити єдиного оператора державних житлових програм.
Втім, українські правозахисні організації виступають проти цієї ініціативи. Адже об’єднання Держмолодьжитла з Укрфінжитлом ставить під загрозу існування житлових програм, які вже ефективно працюють та надають підтримку ВПО, ветеранам і молодим сім’ям.
“Ми здійснили аналіз ризиків і зрозуміли, що ця ініціатива є дуже загрозливою. У першу чергу для людей, бенефіціарів цих програм. Це внутрішньо переміщені особи, ветерани, молодь і постраждале населення, яке користується житлом для тимчасового проживання в територіальних громадах. Критичний основний ризик — це те, що ті програми, які вже зараз реалізуються, є під загрозою сталості, вони можуть бути призупинені, перервані. Ба більше, донори, зокрема KfW (ред. німецький державний банк, який дає фінансування для реалізації житлових програм), говорять про те, що кошти можуть бути відкликані”, — зазначила Ксенія Гедз.
Окрім іпотечного кредитування, під загрозою можуть бути місцеві програми, які Держмолодьжитло реалізує у громадах. Зокрема й ті, за якими надають безоплатне тимчасове житло для ВПО.
“Держмолодьжитло купує житло у громадах і надає людям для тимчасового безоплатного проживання. Отримавши таке житло, люди сплачують тільки комунальні послуги. З 2022 року Держмолодьжитлом було придбано 60 квартир загальною площею 3 800 м² у Житомирській, Київській, Сумській, Чернігівській областях. Середній термін проживання у такому житлі складає 28 місяців, пріоритет надається внутрішньо переміщеним особам, ветеранам, повторно переміщеним особам, багатодітним сім’ям, особам з інвалідністю”, — розповіла Ксенія Гедз.
На сьогодні, за словами представниці БФ “Право на захист”, немає жодної комунікації з боку Уряду щодо того, що буде з чинними програмами забезпечення житлом та вже існуючою чергою на житло. Також немає розуміння, що буде з раніше залученими коштами, які міжнародні донори надали як міжнародну допомогу на забезпечення людей житлом.
“З 2021 по 2025 рік було залучено 125 мільйонів 500 тисяч євро міжнародної фінансової допомоги. В цьому році передбачено 58 мільйонів євро, з яких 25 мільйонів євро — це кошти Банку розвитку Ради Європи, і 33 мільйони євро — кошти Міжнародної організації з міграції. Окремо в підготовці перебувають нові програми для ВПО і ветеранів на загальну суму 110 мільйонів євро. Так от, ця міжнародна фінансова допомога не може надаватися приватному акціонерному товариству — фінансовій компанії, яка отримує прибуток. Це фактично міжнародна допомога для постраждалого населення. І представники донорів говорять, що є існуючі міжнародні зобов’язання, укладені договори, які передбачають, що будь-яка зміна організаційно-правової форми виконавця цих проєктів має здійснюватися за результатами консультацій та шляхом внесення змін у відповідні договори. Нічого цього не відбувається, тому, очевидно, донори і говорять про ризики відкликання, повернення коштів. Тому незрозуміло, що буде з чинними програмами, коштами та людьми, які мають право на участь у програмах, які реалізуються Держмолодьжитлом”, — зазначила Ксенія Гедз.
Також адвокаційна координаторка БФ “Право на захист” зазначає, що можливе об’єднання Держмолодьжитла з Укрфінжитлом суперечить чинним нормам законодавства України.
“Ми здійснили правовий аналіз проєкту цієї постанови. На сьогодні правового механізму об’єднання неприбуткової державної організації з приватним акціонерним товариством наразі не існує. По-перше, Закон “Про акціонерні товариства” говорить про те, що до приватного акціонерного товариства може бути приєднане інше приватне акціонерне товариство, а не будь-яка інша організаційно-правова форма юридичної особи. І по-друге, згідно з Податковим кодексом України, у випадку припинення діяльності неприбуткової організації, її активи мають бути розподілені між іншими неприбутковими організаціями. Фактично проєкт цієї постанови прямо суперечить нормам законів, без внесення змін у які таке об’єднання буде незаконним”, — пояснює Ксенія Гедз.
Чому іпотека від Держмолодьжитла ефективніша для ВПО, ніж “єОселя”
На сьогодні саме програма іпотечного кредитування від Держмолодьжитло є дієвим інструментом забезпечення громадян України житлом. За статистикою, яку наводить Ксенія Гедз, наразі черга на пільгове іпотечне кредитування становить 8 771 особу. Загалом за всі роки діяльності Держмолодьжитло забезпечив житлом понад 44 тисячі родин. У 2025 році житлом на умовах пільгового кредитування були забезпечені 921 родина. Серед них:
- 747 родин ВПО;
- 47 родин військовослужбовців;
- 127 молодих сімей.
Як бачимо зі статистики, саме пільгове іпотечне кредитування від Держмолодьжитла є найбільш ефективним інструментом для родин ВПО, які складають переважну більшість отримувачів. Тоді як державна програма “єОселя” не є настільки ефективною саме для переселенців.
“Рівень надання кредитів внутрішньо переміщеним особам за програмою “єОселя” складає менше 7%, а за програмою Держмолодьжитло – 81%. Тобто “єОселя”, програма, яка реалізується Укрфінжитлом, є недоступною для внутрішньо переміщених осіб у контексті розміру першого внеску й відповідних відсоткових ставок. Також “єОселя” реалізується прибутковою фінансовою компанією, яка платить податок на прибуток, і він буде здорожчувати вартість кредитів для ВПО. Дивлячись на таку статистику, , ми розуміємо, що об’єднавши ці дві необ’єднувані установи, фактично буде знищена доступна іпотека для внутрішньо переміщених осіб, ветеранів і молоді”, — зазначила адвокаційна координаторка БФ “Право на захист”.
Які кроки роблять правозахисні організації
Коаліція організацій, які опікуються захистом прав постраждалих внаслідок збройної агресії проти України, направили до Уряду звернення з проханням проаналізувати ризики, які несе в собі об’єднання Держмолодьжитло з Укрфінжитлом та провести експертні обговорення, залучивши ради ВПО, ветеранську сіпльноту і молодіжні ради. Також представників Уряду просять пояснити, що буде з уже діючими житловими та місцевими програмами.
“Ми звернулися до кожного члена Уряду, пояснили ризики і закликали ретельно проаналізувати ризики такої ініціативи та закликали не ухвалювати рішення без належної оцінки його наслідків. Дуже сподіваємося отримати змістовний зворотний зв’язок. Паралельно ми ведемо комунікацію з представниками парламенту і отримуємо від них підтримку та розуміння того, що Держмолодьжитло як інституцію необхідно зберегти і, навпаки, посилювати. Проти такої реорганізації Держмолодьжитла виступили і Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, а також парламентська Тимчасова слідча комісія, яка досліджує питання ефективності використання коштів для підтримки внутрішньо переміщених осіб і постраждалого населення. На жаль, поки що складається враження, що Уряд не чує ані експертних застережень, ані голосів людей, для яких це рішення матиме безпосередні негативні наслідки. Саме тому ми продовжуватимемо напорялагати щонайменше на тому, щоб Уряд вислухав аргументи, оцінив ризики та не допустив рішення, яке може порушити право постраждалого від війни населення на доступне житло”, — зазначила Ксенія Гедз.
Підтримати звернення правозахисників проти передачі Держмолодьжитла до сфери управління Міністерства економіки можете і ви. Зробити це можна за посиланням.
Читайте також:
- Держава виділила 1,5 мільярда гривень на житло для переселенців: як регіони розподіляють фінанси
- Житлові ваучери для ВПО: як самостійно перевірити місце у черзі на фінансування
- Як ВПО стати на квартирний облік в 2026 році: покрокова інструкція
Бахмут живе тут – підписуйтесь на наш Телеграм та Інстаграм!
